Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 22.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6949/2014

Разделы:
Принятие наследства; Наследственное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. по делу N 33-6949/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Галиева В.А.
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.З.К. к нотариусу некоммерческой организации "Нотариальная палата Республики Башкортостан" нотариального округа адрес Республики Башкортостан М.О.В. о признании отказа в совершении нотариальных действий незаконным, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону на единовременную денежную выплату для строительства или приобретения жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя А.З.К. - Д.И.И. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

установила:

А.З.К. обратилась в суд с иском к нотариусу некоммерческой организации "Нотариальная палата Республики Башкортостан" нотариального округа адрес Республики Башкортостан М.О.В. о признании незаконным отказа нотариуса в совершении нотариального действия - выдачи истцу свидетельства о праве на наследство по закону на единовременную денежную выплату в размере N ... руб., на основании сертификата N ... (...), выданного дата Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре матери истца У.Х.Ш. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" для строительства или приобретение жилого помещения; обязании нотариуса выдать истцу свидетельство о праве на наследство по закону на единовременную денежную выплату в размере N ... руб. на основании сертификата N ... (...), выданного дата Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре матери истца У.Х.Ш. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" для строительства или приобретения жилого помещения.
Заявленные требования мотивированы тем, что дата матери истца - У.Х.Ш., как вдове участника, ветерана и инвалида Великой Отечественной войны, Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре выдан сертификат о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере N ... руб. на строительство или приобретение жилого помещения сроком действия до дата. Реализовать денежную выплату на приобретение жилья У.Х.Ш. не успела, так как дата умерла. Нотариус М.О.В. отказалась включить в состав наследственной массы умершей У.Х.Ш. единовременную денежную выплату.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2014 года постановлено:
в удовлетворении искового заявления А.З.К. к нотариусу некоммерческой организации "Нотариальная палата Республики Башкортостан" нотариального округа адрес РБ М.О.В. о признании отказа в совершении нотариальных действий незаконным, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону на единовременную денежную выплату для строительства или приобретения жилого помещения - отказать.
В апелляционной жалобе представитель А.З.К. - Д.И.И. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что суд неправильно применил для разрешения спора положение ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". А.З.К. в рамках данного гражданского дела к государству исковое требование, касающееся пенсионного обеспечения, - не предъявляла.
Определяя состав наследственного имущества, ст. 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно пункту 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами. Таким образом, право на суммы социальной выплаты как неразрывно связанное с личностью наследодателя в п. 2 ст. 1112 ГК РФ непосредственно не упомянуто. Считает, что при решении данного вопроса необходимо руководствуются гражданским законодательством. После того, как было вынесено решение на государственном (муниципальном) уровне о предоставлении матери А.З.К. выплаты в конкретной денежной сумме, выдан сертификат о том, что она является получателем конкретной денежной суммы - данное право является имущественным правом, подлежащим наследованию. И после соблюдения указанного процессуального порядка факт предоставления выплаты на приобретение жилья не должен ставиться в зависимость от фактического приобретения жилья, то есть дальнейшая привязка к реализации права (распоряжению денежными средствами) - неправомерна.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции А.З.К. и ее представители Д.И.И., А.А.Ш. просили решение суда отменить, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и ее представителей, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и материалами дела.
Статьей 23.2 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем льготной категории граждан, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Правительства РБ от 15.09.2011 года N 322 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета в Республике Башкортостан (далее - Порядок).
Согласно п. 1.5 Порядка обеспечение членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ жилыми помещениями осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления РБ в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору.
В соответствии с п. 3.4 Порядка единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется в безналичной форме. Право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения удостоверяется сертификатом.
Сертификат не является ценной бумагой и не подлежит передаче другому лицу.
Пунктом 3.17 Порядка предусмотрено, что Госстрой РБ после принятия решения об оплате сертификата перечисляет единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка. С даты перечисления Госстроем РБ денежных средств продавцу (застройщику) жилого помещения единовременная выплата на строительство или приобретение жилого помещения считается предоставленной гражданину.
В соответствии с п. 3.14 Порядка сертификат является именным документом, удостоверяющим право гражданина на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Данное право реализуется путем заключения владельцем сертификата при жизни договора купли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилого помещения и регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес. В случае несоблюдения вышеуказанного требования, на основании п. 3.18 Порядка сертификат после смерти владельца возвращается в Госстрой РБ.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Как следует из материалов дела, мать истца У.Х.Ш. являлась вдовой ветерана Великой Отечественной войны. дата Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре ей выдан сертификат N ... о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на общую сумму N ... руб.
дата У.Х.Ш. умерла.
Истец по делу А.З.К. приходится дочерью У.Х.Ш.

Отказывая в удовлетворении исковых требований А.З.К., суд первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" истец не относится к категории граждан - нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего) инвалида, участника ВОВ, на которые распространяются льготы и компенсации согласно закону; единовременная выплата денежной компенсации на приобретение или строительство жилого помещения не переходит в порядке наследования; предоставление указанной льготы членам семьи погибших (умерших) участников ВОВ возможно только в случае перечисления единовременной денежной компенсации на строительство или приобретение жилого помещения за счет продавца (застройщика) жилого помещения, при условии заключения владельцем сертификата при жизни договора купли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилого помещения и регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, чего сделано не было, следовательно, нарушений Основ законодательства о нотариате РФ в действиях нотариуса не установлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.
Законодатель в Федеральном законе "О ветеранах", установив в статье 21 меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, признал тем самым их особый статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты и в качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрел их обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Указанная выплата направлена на обеспечение жилым помещением по установленным стандартам лиц, имеющих право на получение этой меры социальной поддержки, к числу которых отнесены члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, и имеет целью создание именно для них условий, обеспечивающих достойную жизнь.
Соответственно, по смыслу ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" в системной связи с его статьей 13, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения связана исключительно с особым правовым статусом членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, с учетом которого законодатель устанавливает для них соответствующие меры социальной поддержки.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно указал, что в состав наследственного имущества не подлежит включению неимущественное право У.Х.Ш. на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, так как данное право неразрывно связано с личностью наследодателя.
Сам сертификат подтверждает лишь право на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием средств федерального бюджета. Право на получение сертификата носит исключительно субъективный характер, неразрывно связан с личностью получателя единовременной денежной выплаты.
В данном случае имущественные права по сертификату применительно к п. 1 ст. 1112 ГК РФ не возникли, поскольку У.Х.Ш. не был заключен при жизни договор купли-продажи или договор долевого участия в строительстве жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что У.Х.Ш. был выдан сертификат о выплате в конкретной денежной сумме, - данное право является имущественным правом, подлежащим наследованию, судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании приведенных выше норм материального права, по смыслу которых социальная выплата предоставляется лишь лицам, поименованным в Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и предусмотрена именно на оплату жилья, то есть без получения непосредственно получателями социальной выплаты денежных средств. Сам сертификат подтверждает лишь право на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием средств федерального бюджета.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Нарушений норм материального и процессуального права судебной коллегией не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя А.З.К. - Д.И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА

Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
Справка: судья С.Э.М.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)