Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Третьим лицом было приобретено право общей долевой собственности на земельную долю. Истец ссылается на то, что сведений о действиях со стороны собственника в отношении указанной доли не имеется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сорокина Н.А.
Докладчик: Чунькова Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Чуньковой Т.Ю.,
судей: Проценко Е.П., Хомутовой И.В.,
при секретаре А.,
заслушав в открытом судебном заседании в апелляционной инстанции по докладу судьи Чуньковой Т.Ю.
гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области в лице представителя Д., действующей на основании доверенности от 24.11.2014 г., выданной сроком на один год, на решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 1 апреля 2015 года
по иску Администрации Усманского сельского поселения Чебулинского района Кемеровской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую П.Ю.,
установила:
Администрация Усманского сельского поселения Чебулинского муниципального района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 110 000 кв. м (11 га), ранее принадлежавшую П.Ю., умершему ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Чебулинского района N 413-р от 29.12.1992 г. и распоряжением N 267-р от 23.08.2001 г. "О внесении дополнений в распоряжение N 413-р от 29.12.1992 г." П.Ю. была выделена в долевую собственность земельная доля 11 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенная на землях колхоза "Сибиряк" Чебулинского района Кемеровской области с кадастровым номером N.
Сведений о действиях в отношении указанной земельной доли как со стороны собственника, так и наследников, свидетельствующих о передаче ее в аренду или о распоряжении ею иным образом не имеется.
Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля не востребована.
Истец просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованную земельную долю 110000/66130000, площадью 11 га, ранее принадлежавшую П.Ю., в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, земли колхоза "Сибиряк", с кадастровым номером N и прекратить право собственности П.Ю. на данную земельную долю.
В судебном заседании глава администрации Усманского сельского поселения П.М. на исковых требованиях настаивала.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области в судебное заседание не явился, представив письменные возражения.
Третье лицо нотариус Чебулинского нотариального округа Б. в судебное заседание не явилась.
Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 1 апреля 2015 года постановлено: Исковые требования Усманского сельского поселения Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованную земельную долю (земельный пай), ранее принадлежавший П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ, 110000/66130000, площадью 110000 кв. м (11 га), в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером N, площадью 66130000 кв. м или 6613 га, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, колхоз "Сибиряк", а всего на 660000/66130000 доли (площадью 660000 кв. м или 66 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, удовлетворить полностью.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского муниципального района Кемеровской области на невостребованную земельную долю (земельный пай), ранее принадлежавшую П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ г., 110000/66130000, площадью 110000 кв. м или 10 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером N, площадью 66130000 кв. м или 6613 га, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, колхоз "Сибиряк", а всего на 660000/66130000 доли (площадью 660000 кв. м или 66 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок.
В апелляционной жалобе представитель Территориального управления Росимущества в Кемеровской области Д., действующая на основании доверенности от 24.11.2014 г., выданной сроком на один год, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что судом не исследовались вопросы в отношении наследодателей; не выяснялось, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации.
Суд не учел, что принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432 на Росимущество после передачи данного имущества и правоустанавливающих документов на наследство территориальному органу Росимущества налоговыми органами.
Территориальное управление Росимущества является ненадлежащим ответчиком, так как не является собственником спорного имущества, принимая во внимание то, что в реестре федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учитывается, т.к. Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке.
Считает, что суд в нарушение норм процессуального права не привлек к участию в деле Федеральную налоговую инспекцию РФ в связи с рассмотрением дел в отношении выморочного имущества.
Кроме того, полагает, что в связи с тем, что Российская Федерация не знала о существовании выморочного имущества в виде земельных долей, ранее принадлежащих гражданам, из состава земель сельскохозяйственного назначения, поскольку обязанность по выявлению данного имущества по всей Российской Федерации у нее отсутствует, трехлетний срок нераспоряжения земельными долями собственником (Российской Федерацией) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ должен исчисляться с даты, когда Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества Кемеровской области стало известно о существовании данного выморочного имущества, т.е. с даты направления Чебулинским районным судом копии искового заявления.
На апелляционную жалобу главой Усманского сельского поселения П.М. принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, проверив в соответствии с ч. ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе такой способ защиты как признание права.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2).
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что П.Ю. проживал в <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).
В соответствии с распоряжением Администрации Чебулинского района N 413-р от 29.12.1992 г. и распоряжением N 267-р от 23.08.2001 г. "О внесении дополнений в распоряжение N 413-р от 29.12.1992 г." П.Ю. приобрел право общей долевой собственности на земельную долю, площадью 11 га, в составе земель сельскохозяйственного назначения, ранее выделенных колхозу "Сибиряк", находящихся в общей долевой собственности (л.д. 8, 9 - 16).
Установлено, что право собственности на земельную долю за П.Ю. не зарегистрировано, земельный участок в счет земельной доли не выделен в установленном порядке, границы его не установлены, сведений о распоряжении земельным участком П.Ю. или его правопреемниками не имеется.
Суд первой инстанции с учетом положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сделал обоснованный вывод, что земельную долю, принадлежащую П.Ю., следует признать невостребованной земельной долей, т.к. собственник умер, права на наследство после смерти П.Ю. никем не оформлялись. Земельная доля не передавалась в аренду, земельной долей не распоряжались иным образом в течение трех лет подряд.
В соответствии с требованиями п. 4 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией Усманского сельского поселения 02.10.2012 г. в Чебулинской районной газете "Чебулинская газета" N 81-83 был размещен список невостребованных земельных долей. Также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Усманского сельского поселения (л.д. 17, 18).
В Чебулинской районной газете "Чебулинская газета" N 16-17 от 07.03.2013 г. было опубликовано информационное сообщение о проведении 02.04.2013 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, на землях бывшего колхоза "Сибиряк" в здании Администрации сельского поселения (<адрес>). Утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 277 невостребованных земельных долей, в том числе и доли П.Ю.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского муниципального района права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую П.Ю., умершему ДД.ММ.ГГГГ г., так как указанная земельная доля является невостребованной, и законом предусмотрено признание права муниципальной собственности на такую земельную долю в судебном порядке.
Согласно сообщению нотариуса Чебулинского нотариального округа Кемеровской области от 26.02.2015 г. (исх. N 56) после смерти П.Ю. никто с заявлением о принятии наследства или об отказе от наследства не обращался (л.д. 37). Права на указанную земельную долю никем не оформлялись. Таким образом, указанное имущество в соответствии со ст. 1151 ГК РФ является выморочным.
Принимая во внимание, что земельная доля, принадлежавшая П.Ю., является невостребованной и относится к выморочному имуществу, суд первой инстанции правомерно признал право муниципальной собственности на данное имущество за истцом.
Судебная коллегия находит обоснованным привлечение к участию в деле в качестве представителя ответчика территориального органа Росимущества, поскольку с учетом положений действующего законодательства функции по оформлению прав на выморочное имущество, в частности, невостребованные земельные доли возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, так как указанное выморочное имущество в силу ст. 1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Так, из разъяснений, изложенных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).
Пунктом 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Довод стороны ответчика о необходимости исчисления трехлетнего срока, в течение которого собственник земельной доли или его правопреемники не сдавали земельную долю в аренду или не распоряжались ею иным образом, с момента направления ответчику копии заявления о признании права муниципальной собственности, т.е. с момента, когда ответчику стало известно о наличии выморочного имущества, основан на неправильном толковании норм материального права, в частности, ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", из которой следует, что течение данного срока не зависит от наличия или отсутствия сведений об использовании земельного участка у территориального органа Росимущества.
Иные доводы жалобы также не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда в обжалуемой части в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, т.к. не содержат указаний на неправильное применение судом норм материального права или существенное нарушение норм процессуального права.
Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 1 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества в Кемеровской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6597
Требование: О признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.Разделы:
Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Третьим лицом было приобретено право общей долевой собственности на земельную долю. Истец ссылается на то, что сведений о действиях со стороны собственника в отношении указанной доли не имеется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. по делу N 33-6597
Судья: Сорокина Н.А.
Докладчик: Чунькова Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Чуньковой Т.Ю.,
судей: Проценко Е.П., Хомутовой И.В.,
при секретаре А.,
заслушав в открытом судебном заседании в апелляционной инстанции по докладу судьи Чуньковой Т.Ю.
гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области в лице представителя Д., действующей на основании доверенности от 24.11.2014 г., выданной сроком на один год, на решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 1 апреля 2015 года
по иску Администрации Усманского сельского поселения Чебулинского района Кемеровской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую П.Ю.,
установила:
Администрация Усманского сельского поселения Чебулинского муниципального района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 110 000 кв. м (11 га), ранее принадлежавшую П.Ю., умершему ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Чебулинского района N 413-р от 29.12.1992 г. и распоряжением N 267-р от 23.08.2001 г. "О внесении дополнений в распоряжение N 413-р от 29.12.1992 г." П.Ю. была выделена в долевую собственность земельная доля 11 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенная на землях колхоза "Сибиряк" Чебулинского района Кемеровской области с кадастровым номером N.
Сведений о действиях в отношении указанной земельной доли как со стороны собственника, так и наследников, свидетельствующих о передаче ее в аренду или о распоряжении ею иным образом не имеется.
Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля не востребована.
Истец просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованную земельную долю 110000/66130000, площадью 11 га, ранее принадлежавшую П.Ю., в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, земли колхоза "Сибиряк", с кадастровым номером N и прекратить право собственности П.Ю. на данную земельную долю.
В судебном заседании глава администрации Усманского сельского поселения П.М. на исковых требованиях настаивала.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области в судебное заседание не явился, представив письменные возражения.
Третье лицо нотариус Чебулинского нотариального округа Б. в судебное заседание не явилась.
Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 1 апреля 2015 года постановлено: Исковые требования Усманского сельского поселения Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованную земельную долю (земельный пай), ранее принадлежавший П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ, 110000/66130000, площадью 110000 кв. м (11 га), в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером N, площадью 66130000 кв. м или 6613 га, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, колхоз "Сибиряк", а всего на 660000/66130000 доли (площадью 660000 кв. м или 66 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, удовлетворить полностью.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского муниципального района Кемеровской области на невостребованную земельную долю (земельный пай), ранее принадлежавшую П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ г., 110000/66130000, площадью 110000 кв. м или 10 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером N, площадью 66130000 кв. м или 6613 га, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, колхоз "Сибиряк", а всего на 660000/66130000 доли (площадью 660000 кв. м или 66 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок.
В апелляционной жалобе представитель Территориального управления Росимущества в Кемеровской области Д., действующая на основании доверенности от 24.11.2014 г., выданной сроком на один год, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что судом не исследовались вопросы в отношении наследодателей; не выяснялось, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации.
Суд не учел, что принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432 на Росимущество после передачи данного имущества и правоустанавливающих документов на наследство территориальному органу Росимущества налоговыми органами.
Территориальное управление Росимущества является ненадлежащим ответчиком, так как не является собственником спорного имущества, принимая во внимание то, что в реестре федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учитывается, т.к. Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке.
Считает, что суд в нарушение норм процессуального права не привлек к участию в деле Федеральную налоговую инспекцию РФ в связи с рассмотрением дел в отношении выморочного имущества.
Кроме того, полагает, что в связи с тем, что Российская Федерация не знала о существовании выморочного имущества в виде земельных долей, ранее принадлежащих гражданам, из состава земель сельскохозяйственного назначения, поскольку обязанность по выявлению данного имущества по всей Российской Федерации у нее отсутствует, трехлетний срок нераспоряжения земельными долями собственником (Российской Федерацией) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ должен исчисляться с даты, когда Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества Кемеровской области стало известно о существовании данного выморочного имущества, т.е. с даты направления Чебулинским районным судом копии искового заявления.
На апелляционную жалобу главой Усманского сельского поселения П.М. принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, проверив в соответствии с ч. ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе такой способ защиты как признание права.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2).
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что П.Ю. проживал в <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).
В соответствии с распоряжением Администрации Чебулинского района N 413-р от 29.12.1992 г. и распоряжением N 267-р от 23.08.2001 г. "О внесении дополнений в распоряжение N 413-р от 29.12.1992 г." П.Ю. приобрел право общей долевой собственности на земельную долю, площадью 11 га, в составе земель сельскохозяйственного назначения, ранее выделенных колхозу "Сибиряк", находящихся в общей долевой собственности (л.д. 8, 9 - 16).
Установлено, что право собственности на земельную долю за П.Ю. не зарегистрировано, земельный участок в счет земельной доли не выделен в установленном порядке, границы его не установлены, сведений о распоряжении земельным участком П.Ю. или его правопреемниками не имеется.
Суд первой инстанции с учетом положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сделал обоснованный вывод, что земельную долю, принадлежащую П.Ю., следует признать невостребованной земельной долей, т.к. собственник умер, права на наследство после смерти П.Ю. никем не оформлялись. Земельная доля не передавалась в аренду, земельной долей не распоряжались иным образом в течение трех лет подряд.
В соответствии с требованиями п. 4 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией Усманского сельского поселения 02.10.2012 г. в Чебулинской районной газете "Чебулинская газета" N 81-83 был размещен список невостребованных земельных долей. Также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Усманского сельского поселения (л.д. 17, 18).
В Чебулинской районной газете "Чебулинская газета" N 16-17 от 07.03.2013 г. было опубликовано информационное сообщение о проведении 02.04.2013 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, на землях бывшего колхоза "Сибиряк" в здании Администрации сельского поселения (<адрес>). Утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 277 невостребованных земельных долей, в том числе и доли П.Ю.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского муниципального района права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую П.Ю., умершему ДД.ММ.ГГГГ г., так как указанная земельная доля является невостребованной, и законом предусмотрено признание права муниципальной собственности на такую земельную долю в судебном порядке.
Согласно сообщению нотариуса Чебулинского нотариального округа Кемеровской области от 26.02.2015 г. (исх. N 56) после смерти П.Ю. никто с заявлением о принятии наследства или об отказе от наследства не обращался (л.д. 37). Права на указанную земельную долю никем не оформлялись. Таким образом, указанное имущество в соответствии со ст. 1151 ГК РФ является выморочным.
Принимая во внимание, что земельная доля, принадлежавшая П.Ю., является невостребованной и относится к выморочному имуществу, суд первой инстанции правомерно признал право муниципальной собственности на данное имущество за истцом.
Судебная коллегия находит обоснованным привлечение к участию в деле в качестве представителя ответчика территориального органа Росимущества, поскольку с учетом положений действующего законодательства функции по оформлению прав на выморочное имущество, в частности, невостребованные земельные доли возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, так как указанное выморочное имущество в силу ст. 1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Так, из разъяснений, изложенных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).
Пунктом 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Довод стороны ответчика о необходимости исчисления трехлетнего срока, в течение которого собственник земельной доли или его правопреемники не сдавали земельную долю в аренду или не распоряжались ею иным образом, с момента направления ответчику копии заявления о признании права муниципальной собственности, т.е. с момента, когда ответчику стало известно о наличии выморочного имущества, основан на неправильном толковании норм материального права, в частности, ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", из которой следует, что течение данного срока не зависит от наличия или отсутствия сведений об использовании земельного участка у территориального органа Росимущества.
Иные доводы жалобы также не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда в обжалуемой части в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, т.к. не содержат указаний на неправильное применение судом норм материального права или существенное нарушение норм процессуального права.
Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 1 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества в Кемеровской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)