Судебные решения, арбитраж
Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Соколова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Софиной И.М.,
судей Аврамовой Н.В., Прасол Е.В.,
при секретаре судебного заседания Г.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 13 марта 2014 г. гражданское дело по исковому заявлению Администрации Вознесенского сельсовета Далматовского района к Б.А., Б.Б., Б.А., Б.В., Б.Т.Г., Г.Г., Г.А., Д.В.В., Д.В.А., К.А.М., К.А.А., К.З., К.М., Л.(З.), М.А., С.В.А., Т., Я. к ТУ Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Б.В., Б.Т.Ш., Г.Г., Г.А., Д.В.В., Д.В.А., К.З., К.А.А., К.М., Л.(З.), М.А., С.В.А., Т., Я. и принадлежащие умершим гражданам: А., Б.К., К.В., М.Ф., С.В.П., Р., Ф.
по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области на решение Далматовского районного суда Курганской области от 23 декабря 2013 г., которым постановлено:
"Исковые требования Администрации Вознесенского сельсовета Далматовского района к Б., Б., Б., Б.В., Б., Г.Г., Г.А., Д.В.В., Д.В.А., К., К.А.А., К.(К.), К.М., Л.(З.), М.А., С., Т., Я., к ТУ Росимущества в Курганской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Б.В., Б.Т.Г., Г.Г., Г.А., Д.В.В., Д.В.А., К.З., К.А.А., К.М., Л.(З.), М.А., С.В.А., Т., Я. и принадлежавшие умершим гражданам: А., Б.К., К.В., М.Ф., С.В.П., Р., Ф., удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Вознесенский сельский совет Далматовского района Курганской области на земельные доли, принадлежащие гражданам:
- А., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Б., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от; Б.В., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Б., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Г.Г., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Г.А., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Д.В.В., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Д.В.А., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- К., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- К.А.А., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- К., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- К.М., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Л., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- М., г.р. на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- М.Ф., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- С., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- С., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Разливинских, г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Ф., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Т., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Я., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от по 17,4 га каждому, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения в пределах земельного участка общей площадью кв. м с кадастровым номером в границах бывшего ТОО "Искра", Курганская область, Далматовский район, с. Вознесенское".
Заслушав доклад судьи Прасол Е.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установила:
Администрация Вознесенского сельсовета Далматовского района Курганской области (далее по тексту - Администрация Вознесенского сельсовета) обратилась в Далматовский районный суд Курганской области с иском к собственникам земельных долей, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (далее по тексту - ТУ Росимущества в Курганской области), о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.
В обоснование иска указала, что на территории Вознесенского сельсовета Далматовского района Курганской области находится земельный участок с кадастровым номером площадью кв. м, что соответствует 11 августа 1994 г. Администрацией Далматовского района было вынесено постановление о предоставлении га указанного земельного участка в долевую собственность граждан. Данным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, в который вошли 352 человека, в том числе, ответчики, каждому из которых было выделено по 17,4 га, что соответствует 361 баллогектару.
Администрация Вознесенского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее по тексту - список невостребованных земельных долей). Список был опубликован в областной газете "Новый мир" от 24 ноября 2012 г., размещен на официальном сайте Администрации Вознесенского сельсовета в сети Интернет и на информационном стенде Администрации Вознесенского сельсовета в здании Язовской сельской библиотеки. С момента публикации и до 6 марта 2013 г. в Администрацию Вознесенского сельсовета поступило два возражения в письменной форме от лиц, считающих, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список. По истечению 3 месяцев со дня опубликования списка, на 6 марта 2013 г. было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей, которое было признано несостоявшимся по причине неявки участников долевой собственности. По истечению 4 месяцев со дня опубликования списка, Постановлением Администрации Вознесенского сельсовета от 1 апреля 2013 г. N 6, список невостребованных земельных долей был утвержден, при этом, на момент подачи иска в суд из списка по различным основаниям исключены 6 человек. Список невостребованных земельных долей состоит из 86 долей, каждая из которых равна 17,4 га, их общая площадь составляет 14964000 кв. м.
Ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, и Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрация Вознесенского сельсовета просила признать право муниципальной собственности на невостребованные ответчиками - физическими лицами земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:04:000000:10 в судебном порядке.
В качестве соответчиков определениями Далматовского районного суда Курганской области к участию в деле привлечены наследники умерших собственников земельных долей: К.А.М., унаследовавшая имущество после смерти К.В. Б.А., Б.Б., Б.А., унаследовавшие имущество после смерти Б.К., а также ТУ Росимущества в Курганской области.
В судебном заседании представитель истца Вознесенского сельсовета по доверенности Ш. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области, в судебном заседании не участвовал, в отзыве на исковое заявление выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями. Указал, что невостребованные умершими гражданами земельные доли являются выморочным имуществом и в силу прямого указания закона находятся в собственности муниципального образования.
Ответчики К.А.М., Б.А., Б.А., Б.Б., К.(К.), Т., Б.В., Б.Т.Г., Г.А., К.М. Я., Д.В.В., М.А., Г.Г., Д.В.А., К.А.А., Л.(З.), С.В.А., представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета иска Управления Россреестра по Курганской области в лице Далматовского отдела, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области, Управления имущественных и земельных отношений Курганской области, СПК "Искра", извещенные надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали.
Далматовским районным судом Курганской области 23 декабря 2013 г. принято изложенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Курганской области, считая его незаконным по мотиву неприменения судом закона, подлежащего применению.
В обоснование несогласия с оспариваемым решением указывает, что Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 223-ФЗ "О внесении изменений в статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации", установлено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района, либо городского округа, переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельные участки и доли в праве общей долевой собственности на земельные участки.
В соответствии с Положением о ТУ Росимущества в Курганской области, утвержденному приказом Росимущества от 27 февраля 2009 г. N 49, последнее осуществляет полномочия собственника федерального имущества, а также принимает в собственность Российской Федерации и выморочное имущество.
Поскольку спорное имущество в силу статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в федеральную собственность не поступило, следовательно, в силу прямого указания закона отнесено к муниципальной собственности. Спора о праве собственности на имущество между истцом и ТУ Росимущества по Курганской области не имеется, в связи с чем, ТУ Росимущества по Курганской области не является надлежащим ответчиком по иску.
Просит решение Курганского городского суда Курганской области от 23 декабря 2013 г. отменить, как вынесенное по иску к ненадлежащему ответчику, а также в связи с неприменением закона, подлежащего применению, а именно - статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Б.А., Б.Б., Б.А., Б.В., Б.Т.Г., Г.Г., Г.А., Д.В.В., Д.В.А., К.А.М., К.А.А., К.З., К.М., Л.(З.), М.А., С.В.А., Т., Я., представители Администрации Вознесенского сельсовета Далматовского района Курганской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия областного суда не находит оснований для их удовлетворения и отмены судебного решения.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Материалами дела установлено, что ответчикам (физическим лицам), указанным в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным Вознесенского сельсовета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 (утратил силу с 25 февраля 2003 г. в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации N 250) и на основании постановления Администрации Далматовского района Курганской области от 11 августа 1994 г. N 299, были выделены земельные доли в общую долевую собственность и сформирован список сособственников земельных долей - 352 человека, которые наряду с ТОО "Искра" приобрели право общей долевой собственности на га земельного участка с кадастровым номером площадью кв. м или га, причем размер земельных долей равен 17,4 га (т. 1, л.д. 8-15, 59-67).
На основании постановления Администрации Далматовского района Курганской области от 11 августа 1994 г., лицам, поименованным в списке, выданы свидетельства на право собственности на землю (т. 1, л.д. 72-97).
Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда основано на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и принято с нарушением норм материального права, основаны на субъективном толковании норм материального и процессуального права со стороны ТУ Росимущества в Курганской области без взаимосвязи с другими нормами права, регулирующими данные вопросы.
Так, согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ (в редакции от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.
В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ (в редакции от 7 мая 2013 г. N 101-ФЗ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Как установлено судом первой инстанции в ходе рассмотрения гражданского дела, земельный участок, в пределах которого гражданам, в том числе ответчикам, были предоставлены земельные доли, расположен на территории Вознесенского сельсовета.
Согласно копии выпуска Курганской областной общественно-политической газеты "Новый мир" от 24 ноября 2012 г, Администрация Вознесенского сельсовета, на основании статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения опубликовала список невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования, с предложением собственникам земельных долей, либо наследникам собственников или иным лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о желании воспользоваться правом на земельную долю в течение трех месяцев со дня публикации данного извещения (т. 1, л.д. 18). Помимо этого, как указано в иске, список был размещен в сети Интернет и на информационном стенде Администрации Вознесенского сельсовета.
Постановлением Администрации Вознесенского сельсовета от 1 апреля 2013 г., список невостребованных земельных долей утвержден в составе 86 земельных долей, в том числе, долей, принадлежащих ответчикам по делу - физическим лицам (т. 1, л.д. 16, 17).
Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Курганской области от 19 сентября 2013 г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения в отношении ответчиков по делу - физических лиц, о регистрации за ними прав на спорные земельные доли (т. 1, л.д. 99-124).
Также в ходе рассмотрения иска по существу предъявленных требований установлено, что часть собственников земельных долей умерли, а именно: В.Н., К.Ш., Д.Ф., Ф.Е., А.М., С.Д., В.П., причем после смерти Д.Ф., Ф.Е., А.М., С.Д., В.П. наследственные дела не заводились, что подтверждается имеющимися материалами дела (т. 1, л.д. 256-161, 180-193, т. 2, л.д. 18-19, 80-82, 87, 93,95).
Разрешая спор, изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении Администрацией Вознесенского сельсовета порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество. Суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям нормы Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", доводы апелляционной жалобы в данной части несостоятельны.
Решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Курганской области, которые основаны на неправильном толковании закона и направлены на переоценку выводов суда, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит, поэтому не принимает во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Курганской области.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 320.1, пунктом 1 абзаца 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Далматовского районного суда Курганской области от 23 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРГАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-766/2014
Разделы:Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2014 г. по делу N 33-766/2014
Судья Соколова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Софиной И.М.,
судей Аврамовой Н.В., Прасол Е.В.,
при секретаре судебного заседания Г.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 13 марта 2014 г. гражданское дело по исковому заявлению Администрации Вознесенского сельсовета Далматовского района к Б.А., Б.Б., Б.А., Б.В., Б.Т.Г., Г.Г., Г.А., Д.В.В., Д.В.А., К.А.М., К.А.А., К.З., К.М., Л.(З.), М.А., С.В.А., Т., Я. к ТУ Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Б.В., Б.Т.Ш., Г.Г., Г.А., Д.В.В., Д.В.А., К.З., К.А.А., К.М., Л.(З.), М.А., С.В.А., Т., Я. и принадлежащие умершим гражданам: А., Б.К., К.В., М.Ф., С.В.П., Р., Ф.
по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области на решение Далматовского районного суда Курганской области от 23 декабря 2013 г., которым постановлено:
"Исковые требования Администрации Вознесенского сельсовета Далматовского района к Б., Б., Б., Б.В., Б., Г.Г., Г.А., Д.В.В., Д.В.А., К., К.А.А., К.(К.), К.М., Л.(З.), М.А., С., Т., Я., к ТУ Росимущества в Курганской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Б.В., Б.Т.Г., Г.Г., Г.А., Д.В.В., Д.В.А., К.З., К.А.А., К.М., Л.(З.), М.А., С.В.А., Т., Я. и принадлежавшие умершим гражданам: А., Б.К., К.В., М.Ф., С.В.П., Р., Ф., удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Вознесенский сельский совет Далматовского района Курганской области на земельные доли, принадлежащие гражданам:
- А., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Б., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от; Б.В., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Б., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Г.Г., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Г.А., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Д.В.В., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Д.В.А., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- К., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- К.А.А., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- К., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- К.М., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Л., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- М., г.р. на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- М.Ф., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- С., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- С., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Разливинских, г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Ф., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Т., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от;
- Я., г.р., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - XIII КН-04 от по 17,4 га каждому, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения в пределах земельного участка общей площадью кв. м с кадастровым номером в границах бывшего ТОО "Искра", Курганская область, Далматовский район, с. Вознесенское".
Заслушав доклад судьи Прасол Е.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установила:
Администрация Вознесенского сельсовета Далматовского района Курганской области (далее по тексту - Администрация Вознесенского сельсовета) обратилась в Далматовский районный суд Курганской области с иском к собственникам земельных долей, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (далее по тексту - ТУ Росимущества в Курганской области), о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.
В обоснование иска указала, что на территории Вознесенского сельсовета Далматовского района Курганской области находится земельный участок с кадастровым номером площадью кв. м, что соответствует 11 августа 1994 г. Администрацией Далматовского района было вынесено постановление о предоставлении га указанного земельного участка в долевую собственность граждан. Данным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, в который вошли 352 человека, в том числе, ответчики, каждому из которых было выделено по 17,4 га, что соответствует 361 баллогектару.
Администрация Вознесенского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее по тексту - список невостребованных земельных долей). Список был опубликован в областной газете "Новый мир" от 24 ноября 2012 г., размещен на официальном сайте Администрации Вознесенского сельсовета в сети Интернет и на информационном стенде Администрации Вознесенского сельсовета в здании Язовской сельской библиотеки. С момента публикации и до 6 марта 2013 г. в Администрацию Вознесенского сельсовета поступило два возражения в письменной форме от лиц, считающих, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список. По истечению 3 месяцев со дня опубликования списка, на 6 марта 2013 г. было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей, которое было признано несостоявшимся по причине неявки участников долевой собственности. По истечению 4 месяцев со дня опубликования списка, Постановлением Администрации Вознесенского сельсовета от 1 апреля 2013 г. N 6, список невостребованных земельных долей был утвержден, при этом, на момент подачи иска в суд из списка по различным основаниям исключены 6 человек. Список невостребованных земельных долей состоит из 86 долей, каждая из которых равна 17,4 га, их общая площадь составляет 14964000 кв. м.
Ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, и Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрация Вознесенского сельсовета просила признать право муниципальной собственности на невостребованные ответчиками - физическими лицами земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:04:000000:10 в судебном порядке.
В качестве соответчиков определениями Далматовского районного суда Курганской области к участию в деле привлечены наследники умерших собственников земельных долей: К.А.М., унаследовавшая имущество после смерти К.В. Б.А., Б.Б., Б.А., унаследовавшие имущество после смерти Б.К., а также ТУ Росимущества в Курганской области.
В судебном заседании представитель истца Вознесенского сельсовета по доверенности Ш. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области, в судебном заседании не участвовал, в отзыве на исковое заявление выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями. Указал, что невостребованные умершими гражданами земельные доли являются выморочным имуществом и в силу прямого указания закона находятся в собственности муниципального образования.
Ответчики К.А.М., Б.А., Б.А., Б.Б., К.(К.), Т., Б.В., Б.Т.Г., Г.А., К.М. Я., Д.В.В., М.А., Г.Г., Д.В.А., К.А.А., Л.(З.), С.В.А., представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета иска Управления Россреестра по Курганской области в лице Далматовского отдела, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области, Управления имущественных и земельных отношений Курганской области, СПК "Искра", извещенные надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали.
Далматовским районным судом Курганской области 23 декабря 2013 г. принято изложенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Курганской области, считая его незаконным по мотиву неприменения судом закона, подлежащего применению.
В обоснование несогласия с оспариваемым решением указывает, что Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 223-ФЗ "О внесении изменений в статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации", установлено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района, либо городского округа, переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельные участки и доли в праве общей долевой собственности на земельные участки.
В соответствии с Положением о ТУ Росимущества в Курганской области, утвержденному приказом Росимущества от 27 февраля 2009 г. N 49, последнее осуществляет полномочия собственника федерального имущества, а также принимает в собственность Российской Федерации и выморочное имущество.
Поскольку спорное имущество в силу статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в федеральную собственность не поступило, следовательно, в силу прямого указания закона отнесено к муниципальной собственности. Спора о праве собственности на имущество между истцом и ТУ Росимущества по Курганской области не имеется, в связи с чем, ТУ Росимущества по Курганской области не является надлежащим ответчиком по иску.
Просит решение Курганского городского суда Курганской области от 23 декабря 2013 г. отменить, как вынесенное по иску к ненадлежащему ответчику, а также в связи с неприменением закона, подлежащего применению, а именно - статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Б.А., Б.Б., Б.А., Б.В., Б.Т.Г., Г.Г., Г.А., Д.В.В., Д.В.А., К.А.М., К.А.А., К.З., К.М., Л.(З.), М.А., С.В.А., Т., Я., представители Администрации Вознесенского сельсовета Далматовского района Курганской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия областного суда не находит оснований для их удовлетворения и отмены судебного решения.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Материалами дела установлено, что ответчикам (физическим лицам), указанным в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным Вознесенского сельсовета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 (утратил силу с 25 февраля 2003 г. в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации N 250) и на основании постановления Администрации Далматовского района Курганской области от 11 августа 1994 г. N 299, были выделены земельные доли в общую долевую собственность и сформирован список сособственников земельных долей - 352 человека, которые наряду с ТОО "Искра" приобрели право общей долевой собственности на га земельного участка с кадастровым номером площадью кв. м или га, причем размер земельных долей равен 17,4 га (т. 1, л.д. 8-15, 59-67).
На основании постановления Администрации Далматовского района Курганской области от 11 августа 1994 г., лицам, поименованным в списке, выданы свидетельства на право собственности на землю (т. 1, л.д. 72-97).
Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда основано на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и принято с нарушением норм материального права, основаны на субъективном толковании норм материального и процессуального права со стороны ТУ Росимущества в Курганской области без взаимосвязи с другими нормами права, регулирующими данные вопросы.
Так, согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ (в редакции от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.
В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ (в редакции от 7 мая 2013 г. N 101-ФЗ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Как установлено судом первой инстанции в ходе рассмотрения гражданского дела, земельный участок, в пределах которого гражданам, в том числе ответчикам, были предоставлены земельные доли, расположен на территории Вознесенского сельсовета.
Согласно копии выпуска Курганской областной общественно-политической газеты "Новый мир" от 24 ноября 2012 г, Администрация Вознесенского сельсовета, на основании статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения опубликовала список невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования, с предложением собственникам земельных долей, либо наследникам собственников или иным лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о желании воспользоваться правом на земельную долю в течение трех месяцев со дня публикации данного извещения (т. 1, л.д. 18). Помимо этого, как указано в иске, список был размещен в сети Интернет и на информационном стенде Администрации Вознесенского сельсовета.
Постановлением Администрации Вознесенского сельсовета от 1 апреля 2013 г., список невостребованных земельных долей утвержден в составе 86 земельных долей, в том числе, долей, принадлежащих ответчикам по делу - физическим лицам (т. 1, л.д. 16, 17).
Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Курганской области от 19 сентября 2013 г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения в отношении ответчиков по делу - физических лиц, о регистрации за ними прав на спорные земельные доли (т. 1, л.д. 99-124).
Также в ходе рассмотрения иска по существу предъявленных требований установлено, что часть собственников земельных долей умерли, а именно: В.Н., К.Ш., Д.Ф., Ф.Е., А.М., С.Д., В.П., причем после смерти Д.Ф., Ф.Е., А.М., С.Д., В.П. наследственные дела не заводились, что подтверждается имеющимися материалами дела (т. 1, л.д. 256-161, 180-193, т. 2, л.д. 18-19, 80-82, 87, 93,95).
Разрешая спор, изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении Администрацией Вознесенского сельсовета порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество. Суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям нормы Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", доводы апелляционной жалобы в данной части несостоятельны.
Решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Курганской области, которые основаны на неправильном толковании закона и направлены на переоценку выводов суда, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит, поэтому не принимает во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Курганской области.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 320.1, пунктом 1 абзаца 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Далматовского районного суда Курганской области от 23 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)