Судебные решения, арбитраж
Наследование паев, долей, акций; Наследственное право; Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Водолазской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Мальцевой рассмотрел в судебном заседании материалы дела N А60-28541/2014 по заявлению открытого акционерного общества "ГАЗПРОМ"
к Банку России в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе
о признании предписания недействительным
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества "РОСНЕФТЕГАЗ", общества с ограниченной ответственностью "Курганоблгаз"
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Самоховец М.А., представитель по доверенности N 01/04/04-169д от 03.04.2014,
от заинтересованного лица: О.А. Суворова, представитель по доверенности N 11-23/25 от 19.09.2014, Л.З. Закс, заведующий сектором по работе с обращениями инвесторов, доверенность N 11-23/33 от 19.09.2014,
от третьих лиц:
от открытого акционерного общества "РОСНЕФТЕГАЗ" - О.Л. Приходовский, представитель по доверенности N ЛК-14/36/Д от 01.07.2014,
от общества с ограниченной ответственностью "Курганоблгаз" - представитель в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя судом удовлетворено.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Открытое акционерное общество "Газпром" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании предписания Банка России в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе от 26.05.2014 N С59-8-3-1/14414 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается то, что оспариваемым предписанием на общество незаконно возлагаются дополнительные обязанности. При этом заявителем указывается на наличие аффилированности между открытым акционерным обществом "ГАЗПРОМ" и открытым акционерным обществом "РОСНЕФТЕГАЗ".
Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать, предписание считает законным и обоснованным.
Определением суда от 21.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "РОСНЕФТЕГАЗ" и общество с ограниченной ответственностью "Курганоблгаз".
Представитель открытого акционерного общества "РОСНЕФТЕГАЗ" наличие аффилированности с заявителем не признает.
В судебном заседании 23.09.2014 заявитель с учетом дополнений пояснил, что на момент вынесения оспариваемого предписания открытое акционерное общество "Газпром" совместно со своими аффилированными лицами не владел 55,28% акций ОАО "Курганоблгаз". В подтверждение данного довода заявитель представил отчеты о проведении операций по счету депо за 25.04.2014.
Кроме того, заявитель полагает, что Банк не вправе выносить предписания, предметом которых является обязанность направить обязательное предложение о выкупе акций.
К настоящему судебному заседанию заявитель направил письменные пояснения, в которых указал, что в числе представленных Банком России документов проверки решение заместителя руководителя ФСФР России (руководителя или заместителя руководителя РО ФСФР России) отсутствует, поэтому принятое по результатам указанной проверки оспариваемое предписание является незаконным.
Заинтересованное лицо представило дополнение к отзыву, на своей позиции о правомерности вынесения предписания настаивает.
Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе заявило ходатайство об истребовании у ОАО "Курганоблгаз" следующих документов:
- - указание приобретателей акций ЗАО "СитиТрейд" и ОАО "Инвестиционно-финансовая группа М.И.Р." относительно голосования ООО "Газпром межрегионгаз Москва" на годовом общем собрании акционеров ОАО "Курганоблгаз" (дата собрания 30.05.2014) в соответствии с договорами о передаче акций (договорами купли-продажи акций);
- - соглашение акционеров ОАО "Курганоблгаз" от 11.02.2013, указанное в п. 8.5 договоров купли-продажи;
- - протокол годового общего собрания акционеров ОАО "Курганоблгаз" (дата собрания 30.05.2014) с прилагающимся к нему протоколом об итогах голосования;
- - предложения в повестку дня годового общего собрания, направленные в ОАО "Курганоблгаз", ОАО "Газпром", ООО "Газпром межрегионгаз Москва".
В удовлетворении ходатайства заинтересованного лица об истребовании доказательств у лиц, участвующих в деле (третьего лица), отказано, поскольку статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, но не истребовать их.
Определением суда от 22.10.2014 третьему лицу предложено представить соглашение акционеров ОАО "Курганоблгаз" от 11.02.2013, указанное в п. 8.5 договоров купли-продажи. Необходимости в представлении третьим лицом других документов, указанных в ходатайстве заинтересованного лица, суд не усмотрел, поскольку правового значения для рассматриваемого дела данные документы не имеют.
Открытое акционерное общество "Курганоблгаз" в письменном отзыве сообщило, что в настоящее время общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Москва" не является акционером ОАО "Курганоблгаз"; требования заявителя поддерживает в полном объеме.
К настоящему судебному заседанию открытое акционерное общество "Курганоблгаз" направило пояснения, согласно которым общество не имеет возможности представить соглашение от акционеров ОАО "Курганоблгаз" от 11.02.2013 ввиду его отсутствия, общество не является стороной соглашения.
От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письма Федеральной службы по финансовым рынкам N 08-ЕК-03/20485 от 23.09.2008 "О разъяснении отдельных вопросов применения главы XI.1 Федерального закона "Об акционерных обществах", а также копии соглашения от 11.02.2013. Ходатайство судом удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела (ст. 41, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе в дополнениях к отзыву пояснило, что в настоящее время оспариваемое предписание отменено в связи с поступлением от ОАО "Газпром" документов, подтверждающих снижение уровня корпоративного контроля владения ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами голосующими акциями ОАО "Курганоблгаз" ниже значения, установленного п. 1 ст. 84.2 закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", просит производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99.
Ходатайство о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит, поскольку согласно названному Информационному письму N 99 от 22.12.2005 суд прекращает производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя. Вместе с тем вопрос о том, нарушены ли права и законные интересы заявителя вынесенным предписанием подлежит выяснению в ходе исследования всех представленных доказательств в совокупности.
ОАО "Газпром" на требованиях настаивает, предписание считает вынесенным незаконно, в отсутствие правовых оснований.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, 27 марта 2014 года в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе поступила жалоба акционера ОАО "Курганоблгаз" Куликова Н.Э. о понуждении открытого акционерного общества "Газпром" к направлению обязательного предложения всем акционерам общества в связи с приобретением ОАО "Газпром" 23.04.2013 совместно с его аффилированными лицами более 50 процентов голосующих акций общества.
При проверке указанного обращения Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе было установлено, что открытое акционерное общество "Газпром" приобрело более 20% обыкновенных акций ОАО "Курганоблгаз" по договору купли-продажи акций N 11/Д-2013 РНГ, заключенному 09.04.2013 с открытым акционерным обществом "Роснефтегаз", что привело к тому, что после указанного приобретения доля участия ОАО "Газпром" в уставном капитале ОАО "Курганоблгаз" совместно с его аффилированным лицом обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Москва" составила 55,28% голосующих акций.
Согласно отчету Регионального депозитария N 101 Депозитарно-операционное управление ГПБ (ОАО) от 20.05.2013 об исполнении операций по переводу ценных бумаг ОАО "Курганоблгаз" по счетам депо по поручению ОАО "Роснефтегаз" от 23.04.2013 акции открытого акционерного общества "Курганоблгаз" зачислены на счет депо открытого акционерного общества "Газпром" 23.04.2014.
По состоянию на 21 апреля 2014 года в ОАО "Курганоблгаз" не поступало от ОАО "Газпром" обязательное предложение о приобретении акций ОАО "Курганоблгаз", адресованное остальным акционерам - владельцам голосующих акций общества.
26 мая 2014 года Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе" выдано предписание N С59-8-3-1/14414, согласно которому открытому акционерному обществу "Газпром" предписано в течение 35 календарных дней с момента получения указанного предписания устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах путем направления в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 84.2 и п. 2 ст. 84.9 закона "Об акционерных обществах", акционерам - владельцам обыкновенных акций открытого акционерного общества "Курганоблгаз" обязательного предложения о приобретении у них таких акций, и представить в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе отчет об исполнении настоящего предписания.
Не согласившись с вынесенным предписанием открытое акционерное общество "Газпром" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов является одновременно несоответствие их законам и иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании п. 7 ст. 44 Федерального закона N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", п. 1 ст. 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Федеральная служба по финансовым рынкам вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг обязательные для исполнения предписания, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти в области рынка ценных бумаг.
В соответствии с ч. 1 ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
В силу п. 6 отмеченной статьи с момента приобретения более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 настоящей статьи, и до даты направления в открытое общество обязательного предложения, соответствующего требованиям настоящей статьи, лицо, указанное в п. 1 настоящей статьи, и его аффилированные лица имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов таких акций. При этом остальные акции, принадлежащие этому лицу и его аффилированным лицам, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются.
В пункте 8 ст. 84.2 Закона содержится перечень случаев, когда требования ст. 84.2 Закона о направлении обязательного предложения не применяются. К таким случаям относится, в том числе, приобретение акций в результате их передачи лицом его аффилированным лицам или передачи акций лицу его аффилированными лицами, а также в результате раздела общего имущества супругов и в порядке наследования.
Согласно п. 2 ст. 84.9 Закона добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.
Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи акций N 11/Д-2013 РНГ, заключенному 09 апреля 2013 года с открытым акционерным обществом "Роснефтегаз", открытым акционерным обществом "Газпром" приобретены у ОАО "Роснефтегаз" принадлежащие обществу акции ОАО "Курганоблгаз", что привело к тому, что после указанного приобретения доля участия ОАО "Газпром" в уставном капитале ОАО "Курганоблгаз" совместно с его аффилированным лицом ООО "Газпром межрегионгаз Москва" составила 55,28% голосующих акций.
Таким образом, ОАО "Газпром" в соответствии с п. 1 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах обязано было направить миноритарным акционерам ОАО "Курганоблгаз" обязательное предложение о приобретении у них акций.
В качестве основания незаконности оспариваемого предписания заявитель указывает на то, что по состоянию на дату заключения договора купли-продажи акций N 11/Д-2013 РНГ от 09.04.2013 и на момент передачи акций ОАО "Газпром" (покупатель) и ОАО "Роснефтегаз" (продавец) являлись аффилированными лицами, в связи с чем обязанность по направлению обязательного предложения у ОАО "Газпром" отсутствовала.
Данные доводы заявителя отклоняются исходя из следующего.
В соответствии с абз. 5 п. 8 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах требования данной статьи не применяются при передаче акций лицом его аффилированным лицам или передаче акций лицу его аффилированными лицами.
В обоснование наличия аффилированности между ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз", заявитель ссылается на положения ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", согласно которой аффилированные лица - а это физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность; одним из критериев аффилированности является принадлежность лица к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридической лицо.
Между тем, аффилированными лицами признаются прежде всего лица, способные оказывать влияние на предпринимательскую деятельность друг друга. Доказательств того, что ОАО "Газпром" способно оказывать влияние на деятельность открытого акционерного общества "Роснефтегаз", в материалы дела не представлено.
В свою очередь, ОАО "Роснефтегаз" отрицает аффилированность с ОАО "Газпром"; указывает на то, что открытое акционерное общество "Роснефтегаз" и открытое акционерное общество "Газпром" являются прямыми конкурентами.
В письмах Федеральной антимонопольной службы России от 05.11.2013 N ИА/43690-ПР/13, от 11.11.2013 N ИА/44621/13 также содержится вывод о том, что в рассматриваемой ситуации ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз" не являются участниками одной группы лиц (не являются аффилированными).
Правильность названного вывода подтверждается также судебной практикой. Об отсутствии аффилированности между открытым акционерным обществом "Газпром" и открытым акционерным обществом "Роснефтегаз" по перечисленным заявителем обстоятельствам указано во вступивших в законную силу судебных актах по делам N А43-7265/2014, N А51-9717/2014.
При таких обстоятельствах, Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе установив, что открытым акционерным обществом "Газпром" не исполнены требования п. 1 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах, правомерно вынесло предписание от 26.05.2014 N С59-8-3-1/14414 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
Оспаривая предписание N С59-8-3-1/14414 от 26.05.2014, заявитель ссылается на то, что на момент вынесения предписания открытое акционерное общество "Газпром" совместно со своими аффилированными лицами не владел 55,28% акций ОАО "Курганоблгаз".
В подтверждение данного обстоятельства обществом представлены в материалы дела договоры купли-продажи ценных бумаг от 18.04.2014 N 61-6-0086/14, N 61-6-0089/14, отчет о проведенных операциях по счету депо ООО "Газпром межрегионгаз Москва", открытом в ОАО "Акционерный Банк "РОССИЯ".
Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе после проверки представленной заявителем информации об отчуждении акций предписание от 26.05.2014 N С59-8-3-1/14414 отменено.
Вместе с тем оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает оснований для признания вынесенного предписания незаконным.
Из положений п. 1 ст. 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ следует, что возникновение обязанности по направлению обязательного предложения о приобретении акций связывается не только с моментом фактического приобретения акций (зачисление их на лицевой счет (счет депо)), но и с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций.
Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что после приобретения ОАО "Газпром" на основании договора от 09.04.2013 N 11/Д-2013РНГ купли-продажи акций 7 607 обыкновенных акций открытого акционерного общества "Курганоблгаз" (операции по счету депо проведены 23.04.2013, что подтверждается отчетом Регионального депозитария N 101 от 20.05.2014) доля участия заявителя совместно с его аффилированным лицом ООО "Газпром газораспределение Москва" в уставном капитале ОАО "Курганоблгаз" составила 55,28 процентов голосующих акций.
Данная информация подтверждается списками аффилированных лиц, раскрытым открытым акционерным общество "Газпром" по состоянию на 30.06.2013.
В соответствии с подп. 25 п. 6.1.7 "Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг", утвержденного приказом ФСФР России от 04.10.2011 N 11-46/пз-н общество было обязано раскрыть в сети Интернет, в форме сообщений о существенных фактах, сведения о приобретении лицом или прекращении у лица права распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал эмитента, если указанное количество голосов составляет 5 процентов либо стало больше или меньше 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50, 75 или 95 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал эмитента.
Как пояснил представитель заинтересованного лица и подтверждается материалами дела при вынесении оспариваемого предписания Управлением Службы была проанализирована информация, раскрытая открытым акционерным обществом "Газпром" на странице в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации, в том числе списки аффилированных лиц общества и ежеквартальные отчеты эмитента эмиссионных ценных бумаг за период с 3 квартала 2011 года по 1 квартал 2014 года включительно.
Все указанные документы, раскрытые открытым акционерным обществом "Газпром" в соответствии с Положением о раскрытии информации содержали сведения об ООО "Газпром межрегионгаз Москва" (прежнее наименование ООО "Газпром газораспределение Москва") как об акционере общества, являющемся владельцем 32,8% акций ОАО "Курганоблгаз" (с 3 квартала 2011 года по 3 квартал 2012 года), владельцем 29,78% акций общества (с 4 квартала 2012 года по 1 квартал 2014 года включительно).
Сведения об отчуждении ООО "Газпром межрегионгаз Москва" акций ОАО "Курганоблгаз" содержались в списке аффилированных лиц за 2 квартал 2014 года, раскрытом обществом в сети Интернет 01.07.2014 г. (через 35 дней после направления предписания).
Сведения о приобретении тремя юридическими лицами (ОАО "Инвестиционно-финансовая группа "М.И.Р." - 19%, ЗАО "СитиТрейд" - 5,93%, Компания АТОНЛАЙН ЛИМИТЕД - 5,69%) акций ОАО "Курганоблгаз" раскрыты ОАО "Курганоблгаз" в сети Интернет в составе ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2014 г., 12 августа 2014 года (через 78 дней после направления предписания).
Таким образом, предписание N С59-8-3-1/14414 от 26.05.2014 вынесено Банком России на основании анализа всей объективно доступной контролирующему органу информации в соответствии с установленной законодательством Российской Федерации системой раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.
При этом заявитель ни на дату вынесения предписания, ни при обращении с ходатайством о продлении срока действия предписания, не сообщал Управлению Службы об отчуждении акций. При выявлении открытым акционерным обществом "Газпром" информации об отчуждении акций ОАО "Курганоблгаз" его аффилированным лицом ООО "Газпром межрегионгаз Москва", заявитель не обратился в Управление Службы с соответствующими документами и просьбой об отмене предписания.
В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов является одновременно несоответствие их законам и иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В данном случае суд не усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности вынесением названного выше предписания.
С момента вынесения предписания N С59-8-3-1/14414 от 26.05.2014 и до его отмены Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе 17 ноября 2014 года, оспариваемое предписание заявителем не исполнялось. Заявитель не привлекался к ответственности за неисполнение указанного предписания и в связи с отменой указанное предписание исполнению не подлежит.
Со своей стороны открытое акционерное общество "Газпром" доказательств нарушения его прав и законных интересов в период действия предписания в материалы дела не представило.
Более того, предписание от 26.05.2014 при наличии тех обстоятельств, на которые ссылается заявитель (отчуждение акций аффилированным лицом), не создало для заявителя каких-либо обязанностей, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для вынесения предписания, отпали. Для заявителя достаточно было известить Управление Службы о наличии таких обстоятельств, что сделано им было лишь в процессе рассмотрения настоящего дела.
Принимая во внимание изложенное, оснований для признания предписания от 26.05.2014 не имеется, предписание вынесено Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями законодательства и нормативными актами Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований открытого акционерного общества "ГАЗПРОМ" отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.Н.ВОДОЛАЗСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.11.2014 ПО ДЕЛУ N А60-28541/2014
Разделы:Наследование паев, долей, акций; Наследственное право; Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. по делу N А60-28541/2014
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Водолазской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Мальцевой рассмотрел в судебном заседании материалы дела N А60-28541/2014 по заявлению открытого акционерного общества "ГАЗПРОМ"
к Банку России в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе
о признании предписания недействительным
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества "РОСНЕФТЕГАЗ", общества с ограниченной ответственностью "Курганоблгаз"
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Самоховец М.А., представитель по доверенности N 01/04/04-169д от 03.04.2014,
от заинтересованного лица: О.А. Суворова, представитель по доверенности N 11-23/25 от 19.09.2014, Л.З. Закс, заведующий сектором по работе с обращениями инвесторов, доверенность N 11-23/33 от 19.09.2014,
от третьих лиц:
от открытого акционерного общества "РОСНЕФТЕГАЗ" - О.Л. Приходовский, представитель по доверенности N ЛК-14/36/Д от 01.07.2014,
от общества с ограниченной ответственностью "Курганоблгаз" - представитель в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя судом удовлетворено.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Открытое акционерное общество "Газпром" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании предписания Банка России в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе от 26.05.2014 N С59-8-3-1/14414 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается то, что оспариваемым предписанием на общество незаконно возлагаются дополнительные обязанности. При этом заявителем указывается на наличие аффилированности между открытым акционерным обществом "ГАЗПРОМ" и открытым акционерным обществом "РОСНЕФТЕГАЗ".
Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать, предписание считает законным и обоснованным.
Определением суда от 21.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "РОСНЕФТЕГАЗ" и общество с ограниченной ответственностью "Курганоблгаз".
Представитель открытого акционерного общества "РОСНЕФТЕГАЗ" наличие аффилированности с заявителем не признает.
В судебном заседании 23.09.2014 заявитель с учетом дополнений пояснил, что на момент вынесения оспариваемого предписания открытое акционерное общество "Газпром" совместно со своими аффилированными лицами не владел 55,28% акций ОАО "Курганоблгаз". В подтверждение данного довода заявитель представил отчеты о проведении операций по счету депо за 25.04.2014.
Кроме того, заявитель полагает, что Банк не вправе выносить предписания, предметом которых является обязанность направить обязательное предложение о выкупе акций.
К настоящему судебному заседанию заявитель направил письменные пояснения, в которых указал, что в числе представленных Банком России документов проверки решение заместителя руководителя ФСФР России (руководителя или заместителя руководителя РО ФСФР России) отсутствует, поэтому принятое по результатам указанной проверки оспариваемое предписание является незаконным.
Заинтересованное лицо представило дополнение к отзыву, на своей позиции о правомерности вынесения предписания настаивает.
Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе заявило ходатайство об истребовании у ОАО "Курганоблгаз" следующих документов:
- - указание приобретателей акций ЗАО "СитиТрейд" и ОАО "Инвестиционно-финансовая группа М.И.Р." относительно голосования ООО "Газпром межрегионгаз Москва" на годовом общем собрании акционеров ОАО "Курганоблгаз" (дата собрания 30.05.2014) в соответствии с договорами о передаче акций (договорами купли-продажи акций);
- - соглашение акционеров ОАО "Курганоблгаз" от 11.02.2013, указанное в п. 8.5 договоров купли-продажи;
- - протокол годового общего собрания акционеров ОАО "Курганоблгаз" (дата собрания 30.05.2014) с прилагающимся к нему протоколом об итогах голосования;
- - предложения в повестку дня годового общего собрания, направленные в ОАО "Курганоблгаз", ОАО "Газпром", ООО "Газпром межрегионгаз Москва".
В удовлетворении ходатайства заинтересованного лица об истребовании доказательств у лиц, участвующих в деле (третьего лица), отказано, поскольку статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, но не истребовать их.
Определением суда от 22.10.2014 третьему лицу предложено представить соглашение акционеров ОАО "Курганоблгаз" от 11.02.2013, указанное в п. 8.5 договоров купли-продажи. Необходимости в представлении третьим лицом других документов, указанных в ходатайстве заинтересованного лица, суд не усмотрел, поскольку правового значения для рассматриваемого дела данные документы не имеют.
Открытое акционерное общество "Курганоблгаз" в письменном отзыве сообщило, что в настоящее время общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Москва" не является акционером ОАО "Курганоблгаз"; требования заявителя поддерживает в полном объеме.
К настоящему судебному заседанию открытое акционерное общество "Курганоблгаз" направило пояснения, согласно которым общество не имеет возможности представить соглашение от акционеров ОАО "Курганоблгаз" от 11.02.2013 ввиду его отсутствия, общество не является стороной соглашения.
От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письма Федеральной службы по финансовым рынкам N 08-ЕК-03/20485 от 23.09.2008 "О разъяснении отдельных вопросов применения главы XI.1 Федерального закона "Об акционерных обществах", а также копии соглашения от 11.02.2013. Ходатайство судом удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела (ст. 41, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе в дополнениях к отзыву пояснило, что в настоящее время оспариваемое предписание отменено в связи с поступлением от ОАО "Газпром" документов, подтверждающих снижение уровня корпоративного контроля владения ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами голосующими акциями ОАО "Курганоблгаз" ниже значения, установленного п. 1 ст. 84.2 закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", просит производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99.
Ходатайство о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит, поскольку согласно названному Информационному письму N 99 от 22.12.2005 суд прекращает производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя. Вместе с тем вопрос о том, нарушены ли права и законные интересы заявителя вынесенным предписанием подлежит выяснению в ходе исследования всех представленных доказательств в совокупности.
ОАО "Газпром" на требованиях настаивает, предписание считает вынесенным незаконно, в отсутствие правовых оснований.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, 27 марта 2014 года в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе поступила жалоба акционера ОАО "Курганоблгаз" Куликова Н.Э. о понуждении открытого акционерного общества "Газпром" к направлению обязательного предложения всем акционерам общества в связи с приобретением ОАО "Газпром" 23.04.2013 совместно с его аффилированными лицами более 50 процентов голосующих акций общества.
При проверке указанного обращения Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе было установлено, что открытое акционерное общество "Газпром" приобрело более 20% обыкновенных акций ОАО "Курганоблгаз" по договору купли-продажи акций N 11/Д-2013 РНГ, заключенному 09.04.2013 с открытым акционерным обществом "Роснефтегаз", что привело к тому, что после указанного приобретения доля участия ОАО "Газпром" в уставном капитале ОАО "Курганоблгаз" совместно с его аффилированным лицом обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Москва" составила 55,28% голосующих акций.
Согласно отчету Регионального депозитария N 101 Депозитарно-операционное управление ГПБ (ОАО) от 20.05.2013 об исполнении операций по переводу ценных бумаг ОАО "Курганоблгаз" по счетам депо по поручению ОАО "Роснефтегаз" от 23.04.2013 акции открытого акционерного общества "Курганоблгаз" зачислены на счет депо открытого акционерного общества "Газпром" 23.04.2014.
По состоянию на 21 апреля 2014 года в ОАО "Курганоблгаз" не поступало от ОАО "Газпром" обязательное предложение о приобретении акций ОАО "Курганоблгаз", адресованное остальным акционерам - владельцам голосующих акций общества.
26 мая 2014 года Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе" выдано предписание N С59-8-3-1/14414, согласно которому открытому акционерному обществу "Газпром" предписано в течение 35 календарных дней с момента получения указанного предписания устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах путем направления в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 84.2 и п. 2 ст. 84.9 закона "Об акционерных обществах", акционерам - владельцам обыкновенных акций открытого акционерного общества "Курганоблгаз" обязательного предложения о приобретении у них таких акций, и представить в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе отчет об исполнении настоящего предписания.
Не согласившись с вынесенным предписанием открытое акционерное общество "Газпром" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов является одновременно несоответствие их законам и иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании п. 7 ст. 44 Федерального закона N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", п. 1 ст. 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Федеральная служба по финансовым рынкам вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг обязательные для исполнения предписания, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти в области рынка ценных бумаг.
В соответствии с ч. 1 ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
В силу п. 6 отмеченной статьи с момента приобретения более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 настоящей статьи, и до даты направления в открытое общество обязательного предложения, соответствующего требованиям настоящей статьи, лицо, указанное в п. 1 настоящей статьи, и его аффилированные лица имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов таких акций. При этом остальные акции, принадлежащие этому лицу и его аффилированным лицам, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются.
В пункте 8 ст. 84.2 Закона содержится перечень случаев, когда требования ст. 84.2 Закона о направлении обязательного предложения не применяются. К таким случаям относится, в том числе, приобретение акций в результате их передачи лицом его аффилированным лицам или передачи акций лицу его аффилированными лицами, а также в результате раздела общего имущества супругов и в порядке наследования.
Согласно п. 2 ст. 84.9 Закона добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.
Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи акций N 11/Д-2013 РНГ, заключенному 09 апреля 2013 года с открытым акционерным обществом "Роснефтегаз", открытым акционерным обществом "Газпром" приобретены у ОАО "Роснефтегаз" принадлежащие обществу акции ОАО "Курганоблгаз", что привело к тому, что после указанного приобретения доля участия ОАО "Газпром" в уставном капитале ОАО "Курганоблгаз" совместно с его аффилированным лицом ООО "Газпром межрегионгаз Москва" составила 55,28% голосующих акций.
Таким образом, ОАО "Газпром" в соответствии с п. 1 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах обязано было направить миноритарным акционерам ОАО "Курганоблгаз" обязательное предложение о приобретении у них акций.
В качестве основания незаконности оспариваемого предписания заявитель указывает на то, что по состоянию на дату заключения договора купли-продажи акций N 11/Д-2013 РНГ от 09.04.2013 и на момент передачи акций ОАО "Газпром" (покупатель) и ОАО "Роснефтегаз" (продавец) являлись аффилированными лицами, в связи с чем обязанность по направлению обязательного предложения у ОАО "Газпром" отсутствовала.
Данные доводы заявителя отклоняются исходя из следующего.
В соответствии с абз. 5 п. 8 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах требования данной статьи не применяются при передаче акций лицом его аффилированным лицам или передаче акций лицу его аффилированными лицами.
В обоснование наличия аффилированности между ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз", заявитель ссылается на положения ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", согласно которой аффилированные лица - а это физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность; одним из критериев аффилированности является принадлежность лица к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридической лицо.
Между тем, аффилированными лицами признаются прежде всего лица, способные оказывать влияние на предпринимательскую деятельность друг друга. Доказательств того, что ОАО "Газпром" способно оказывать влияние на деятельность открытого акционерного общества "Роснефтегаз", в материалы дела не представлено.
В свою очередь, ОАО "Роснефтегаз" отрицает аффилированность с ОАО "Газпром"; указывает на то, что открытое акционерное общество "Роснефтегаз" и открытое акционерное общество "Газпром" являются прямыми конкурентами.
В письмах Федеральной антимонопольной службы России от 05.11.2013 N ИА/43690-ПР/13, от 11.11.2013 N ИА/44621/13 также содержится вывод о том, что в рассматриваемой ситуации ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз" не являются участниками одной группы лиц (не являются аффилированными).
Правильность названного вывода подтверждается также судебной практикой. Об отсутствии аффилированности между открытым акционерным обществом "Газпром" и открытым акционерным обществом "Роснефтегаз" по перечисленным заявителем обстоятельствам указано во вступивших в законную силу судебных актах по делам N А43-7265/2014, N А51-9717/2014.
При таких обстоятельствах, Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе установив, что открытым акционерным обществом "Газпром" не исполнены требования п. 1 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах, правомерно вынесло предписание от 26.05.2014 N С59-8-3-1/14414 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
Оспаривая предписание N С59-8-3-1/14414 от 26.05.2014, заявитель ссылается на то, что на момент вынесения предписания открытое акционерное общество "Газпром" совместно со своими аффилированными лицами не владел 55,28% акций ОАО "Курганоблгаз".
В подтверждение данного обстоятельства обществом представлены в материалы дела договоры купли-продажи ценных бумаг от 18.04.2014 N 61-6-0086/14, N 61-6-0089/14, отчет о проведенных операциях по счету депо ООО "Газпром межрегионгаз Москва", открытом в ОАО "Акционерный Банк "РОССИЯ".
Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе после проверки представленной заявителем информации об отчуждении акций предписание от 26.05.2014 N С59-8-3-1/14414 отменено.
Вместе с тем оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает оснований для признания вынесенного предписания незаконным.
Из положений п. 1 ст. 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ следует, что возникновение обязанности по направлению обязательного предложения о приобретении акций связывается не только с моментом фактического приобретения акций (зачисление их на лицевой счет (счет депо)), но и с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций.
Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что после приобретения ОАО "Газпром" на основании договора от 09.04.2013 N 11/Д-2013РНГ купли-продажи акций 7 607 обыкновенных акций открытого акционерного общества "Курганоблгаз" (операции по счету депо проведены 23.04.2013, что подтверждается отчетом Регионального депозитария N 101 от 20.05.2014) доля участия заявителя совместно с его аффилированным лицом ООО "Газпром газораспределение Москва" в уставном капитале ОАО "Курганоблгаз" составила 55,28 процентов голосующих акций.
Данная информация подтверждается списками аффилированных лиц, раскрытым открытым акционерным общество "Газпром" по состоянию на 30.06.2013.
В соответствии с подп. 25 п. 6.1.7 "Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг", утвержденного приказом ФСФР России от 04.10.2011 N 11-46/пз-н общество было обязано раскрыть в сети Интернет, в форме сообщений о существенных фактах, сведения о приобретении лицом или прекращении у лица права распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал эмитента, если указанное количество голосов составляет 5 процентов либо стало больше или меньше 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50, 75 или 95 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал эмитента.
Как пояснил представитель заинтересованного лица и подтверждается материалами дела при вынесении оспариваемого предписания Управлением Службы была проанализирована информация, раскрытая открытым акционерным обществом "Газпром" на странице в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации, в том числе списки аффилированных лиц общества и ежеквартальные отчеты эмитента эмиссионных ценных бумаг за период с 3 квартала 2011 года по 1 квартал 2014 года включительно.
Все указанные документы, раскрытые открытым акционерным обществом "Газпром" в соответствии с Положением о раскрытии информации содержали сведения об ООО "Газпром межрегионгаз Москва" (прежнее наименование ООО "Газпром газораспределение Москва") как об акционере общества, являющемся владельцем 32,8% акций ОАО "Курганоблгаз" (с 3 квартала 2011 года по 3 квартал 2012 года), владельцем 29,78% акций общества (с 4 квартала 2012 года по 1 квартал 2014 года включительно).
Сведения об отчуждении ООО "Газпром межрегионгаз Москва" акций ОАО "Курганоблгаз" содержались в списке аффилированных лиц за 2 квартал 2014 года, раскрытом обществом в сети Интернет 01.07.2014 г. (через 35 дней после направления предписания).
Сведения о приобретении тремя юридическими лицами (ОАО "Инвестиционно-финансовая группа "М.И.Р." - 19%, ЗАО "СитиТрейд" - 5,93%, Компания АТОНЛАЙН ЛИМИТЕД - 5,69%) акций ОАО "Курганоблгаз" раскрыты ОАО "Курганоблгаз" в сети Интернет в составе ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2014 г., 12 августа 2014 года (через 78 дней после направления предписания).
Таким образом, предписание N С59-8-3-1/14414 от 26.05.2014 вынесено Банком России на основании анализа всей объективно доступной контролирующему органу информации в соответствии с установленной законодательством Российской Федерации системой раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.
При этом заявитель ни на дату вынесения предписания, ни при обращении с ходатайством о продлении срока действия предписания, не сообщал Управлению Службы об отчуждении акций. При выявлении открытым акционерным обществом "Газпром" информации об отчуждении акций ОАО "Курганоблгаз" его аффилированным лицом ООО "Газпром межрегионгаз Москва", заявитель не обратился в Управление Службы с соответствующими документами и просьбой об отмене предписания.
В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов является одновременно несоответствие их законам и иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В данном случае суд не усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности вынесением названного выше предписания.
С момента вынесения предписания N С59-8-3-1/14414 от 26.05.2014 и до его отмены Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе 17 ноября 2014 года, оспариваемое предписание заявителем не исполнялось. Заявитель не привлекался к ответственности за неисполнение указанного предписания и в связи с отменой указанное предписание исполнению не подлежит.
Со своей стороны открытое акционерное общество "Газпром" доказательств нарушения его прав и законных интересов в период действия предписания в материалы дела не представило.
Более того, предписание от 26.05.2014 при наличии тех обстоятельств, на которые ссылается заявитель (отчуждение акций аффилированным лицом), не создало для заявителя каких-либо обязанностей, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для вынесения предписания, отпали. Для заявителя достаточно было известить Управление Службы о наличии таких обстоятельств, что сделано им было лишь в процессе рассмотрения настоящего дела.
Принимая во внимание изложенное, оснований для признания предписания от 26.05.2014 не имеется, предписание вынесено Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями законодательства и нормативными актами Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований открытого акционерного общества "ГАЗПРОМ" отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.Н.ВОДОЛАЗСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)