Судебные решения, арбитраж
Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кашкарова Е.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,
при секретаре З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 02 октября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике на решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года, которым
исковое заявление Администрации муниципального образования "Каменно-Задельское" к Г.Л., А.Ю., Г.В., С. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворено.
Исковое заявление Администрации Муниципального образования "Каменно-Задельское" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Удмуртской Республике о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю А.Е. удовлетворено.
Прекращено право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием "для производства сельскохозяйственной продукции" с кадастровый N, находящиеся по адресу: <адрес> в отношении земельных долей размером по <данные изъяты> га каждая, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ:
- А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которого является Г.Л.);
- А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которого является А.Ю.);
- А.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которой является Г.В.);
- А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которой является С.);
- А.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которой является Российская Федерация),
и признано право муниципальной собственности на перечисленные земельные доли муниципального образования "Каменно-Задельское" Балезинского района Удмуртской Республики.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., Судебная коллегия
Администрация муниципального образования "Каменно-Задельское" Балезинского района Удмуртской Республики (далее - администрация МО "Каменно-Задельское") обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Удмуртской Республике (далее - ТУ Росимущества в УР) о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование указала, что в рамках действовавшего законодательства Администрацией Балезинского района Удмуртской Республики было принято постановление N от ДД.ММ.ГГГГ. "О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей", в соответствии с которым в общую долевую собственность 443 гражданам был предоставлен земельный участок размером <данные изъяты> га категории земель сельскохозяйственного назначения из состава земель, предоставленных ранее колхозу "Путь к коммунизму" Балезинского района Удмуртской Республики, доля каждого собственника была определена в размере <данные изъяты> га. Право на земельные доли приобрели, в том числе, А.В., А.И., А.А.Е., А.А.В., А.Е., что подтверждено выданными им свидетельствами о праве собственности на землю. В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией МО "Каменно-Задельское" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включены вышеуказанные лица. Данный список был опубликован в общественно-политической газете Балезинского района УР "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ. N 3, а также размещен на официальном сайте администрации и на информационных щитах МО "Каменно-Задельское", на что поступило 26 возражений об исключении из списка невостребованных земельных долей. О проведении собрания собственников земельных долей бывшего колхоза "Путь к коммунизму" ДД.ММ.ГГГГ. истец уведомил путем размещения информации в газете "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ. и на официальном сайте администрации. Однако собрание собственников земельных долей ДД.ММ.ГГГГ. не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем постановлением Администрации МО "Каменно-Задельское" от ДД.ММ.ГГГГ. N был утвержден список невостребованных земельных долей. Поэтому со ссылкой на ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просил прекратить право собственности умерших А.В., А.И., А.А.Е., А.А.В., А.Е., на принадлежащие им земельные доли площадью 8,28 га в составе земельного участка с кадастровым N из состава земель, предоставленных ранее колхозу "Путь к коммунизму" Балезинского района УР, площадью <данные изъяты> га, и признать право собственности муниципального образования "Каменно-Задельское" на указанные невостребованные земельные доли общей площадью <данные изъяты> га в составе данного земельного участка, принадлежащие А.В., А.И., А.А.Е., А.А.В., А.Е.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца суд определением от 05.03.2013 г. привлек к участию в деле в качестве соответчиков наследников умерших собственников земельных долей: А.В. - Г.Л., А.И. - А.Ю., А.А.Е. - Г.В.Е., А.А.В. - С.
Определением от 25.03.2013 г. в связи с отказом истца от иска к ТУ Росимущества в УР о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли А.В., А.И., А.А.Е., А.А.В. производство по указанным требованиям к данному ответчику судом прекращено.
В судебном заседании представитель Администрации МО "Каменно-Задельское" К. на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков Г.Л., А.Ю., Г.В. и С., представителей ТУ Росимущества в УР, Балезинского отдела Управления Росреестра по УР и СПК "Колхоз Путь к коммунизму", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в УР просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных исковых требований к ТУ Росимущества в УР в отношении земельной доли, принадлежавшей А.Е., отменить, приняв в этой части новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о недоказанности установленных судом юридически значимых обстоятельств. Полагает недоказанным факт того, что принадлежавшая А.Е. земельная доля является выморочным имуществом. Считает, что истцом не предприняты все меры по выявлению возможных наследников А.Е. согласно установленной ГК РФ очередности. Судом не исследована судьба оставшегося после смерти указанного лица имущества, которое могло быть фактически принято ее родственниками.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, Судебная коллегия оснований его отмены не находит.
При этом в силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов, изложены в апелляционной жалобе, то есть в части требований, предъявленных к ТУ Росимущества в УР.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В соответствии с п. 6 ст. 12.1 п. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, А.Е. на праве общей долевой собственности на землю колхоза "Путь к коммунизму" принадлежит <данные изъяты> га - земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектар из земель колхоза "Путь к коммунизму" (согласно свидетельству на право собственности на землю), регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Согласно актовой записи о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ А.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ выданной Главой МО "Каменно-Задельское" на основании похозяйственной книги, по день смерти А.Е. по месту ее регистрации с ней никто не был зарегистрирован и не проживал (л.д. 43).
По сведениям Балезинского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике права на имеющиеся объекты недвижимости на имя А.Е. не зарегистрированы.
Нотариусом Балезинского района УР предоставлены сведения о том, что после смерти А.Е. наследственное дело не открывалось, заявления от наследников не поступали.
По сведениям, предоставленным Правлением СПК "Колхоз Путь к коммунизму", от ДД.ММ.ГГГГ N, собственники земельных долей и их наследники, указанные в приложении N к постановлению Администрации МО "Каменно-Задельское" N от ДД.ММ.ГГГГ. "Об утверждении списка невостребованных земельных долей" земельные доли в аренду не сдавали, в Уставной капитал не передавали, иные сделки не совершали (л.д. 66).
То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания спорных земельных долей невостребованными, подтверждается копиями газеты "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей СПК "Колхоз Путь к коммунизму", а также копией постановления Главы МО "Каменно-Задельское" N от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим, в связи с несостоявшимся собранием при явке 10 человек, список невостребованных земельных долей (л.д. 9 - 14).
Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик ТУ Росимущества в УР и наследники умершей А.Е., являвшейся собственником земельной доли, наследственных прав в отношении принадлежащей ей земельной доли не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.
После смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества в УР своих прав на данное имущество в порядке наследования также не заявляло.
Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельной доли А.Е. в список невостребованных.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Администрации муниципального образования "Каменно-Задельское" Балезинского района Удмуртской Республики в отношении принадлежавшей А.Е. земельной доли <данные изъяты> га, поскольку истцом указанная земельная доля обоснованно признана невостребованной с соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.
При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.
С мотивами, приведенными в обоснование данных выводов суда, Судебная коллегия согласна, поскольку они не противоречат обстоятельствам настоящего дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Анализируя изложенные нормы права, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
С учетом изложенного, Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельной доли А.Е.
Судом установлено и не оспорено ответчиком, что ТУ Росимущества в УР при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
Доводы жалобы о том, что истцом не предприняты все меры по установлению наследников А.Е. согласно установленной ГК РФ очередности, противоречат материалам дела. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти указанного лица, подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшую ей земельную долю невостребованной при соблюдении установленной ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эту долю.
Таким образом, при разрешении дела судом верно установлены юридически значимые обстоятельство, не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения суда в обжалуемой части в соответствии с доводами апелляционной жалобы Коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
Решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 02.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3513
Разделы:Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. по делу N 33-3513
Судья: Кашкарова Е.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,
при секретаре З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 02 октября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике на решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года, которым
исковое заявление Администрации муниципального образования "Каменно-Задельское" к Г.Л., А.Ю., Г.В., С. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворено.
Исковое заявление Администрации Муниципального образования "Каменно-Задельское" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Удмуртской Республике о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю А.Е. удовлетворено.
Прекращено право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием "для производства сельскохозяйственной продукции" с кадастровый N, находящиеся по адресу: <адрес> в отношении земельных долей размером по <данные изъяты> га каждая, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ:
- А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которого является Г.Л.);
- А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которого является А.Ю.);
- А.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которой является Г.В.);
- А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которой является С.);
- А.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которой является Российская Федерация),
и признано право муниципальной собственности на перечисленные земельные доли муниципального образования "Каменно-Задельское" Балезинского района Удмуртской Республики.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., Судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования "Каменно-Задельское" Балезинского района Удмуртской Республики (далее - администрация МО "Каменно-Задельское") обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Удмуртской Республике (далее - ТУ Росимущества в УР) о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование указала, что в рамках действовавшего законодательства Администрацией Балезинского района Удмуртской Республики было принято постановление N от ДД.ММ.ГГГГ. "О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей", в соответствии с которым в общую долевую собственность 443 гражданам был предоставлен земельный участок размером <данные изъяты> га категории земель сельскохозяйственного назначения из состава земель, предоставленных ранее колхозу "Путь к коммунизму" Балезинского района Удмуртской Республики, доля каждого собственника была определена в размере <данные изъяты> га. Право на земельные доли приобрели, в том числе, А.В., А.И., А.А.Е., А.А.В., А.Е., что подтверждено выданными им свидетельствами о праве собственности на землю. В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией МО "Каменно-Задельское" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включены вышеуказанные лица. Данный список был опубликован в общественно-политической газете Балезинского района УР "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ. N 3, а также размещен на официальном сайте администрации и на информационных щитах МО "Каменно-Задельское", на что поступило 26 возражений об исключении из списка невостребованных земельных долей. О проведении собрания собственников земельных долей бывшего колхоза "Путь к коммунизму" ДД.ММ.ГГГГ. истец уведомил путем размещения информации в газете "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ. и на официальном сайте администрации. Однако собрание собственников земельных долей ДД.ММ.ГГГГ. не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем постановлением Администрации МО "Каменно-Задельское" от ДД.ММ.ГГГГ. N был утвержден список невостребованных земельных долей. Поэтому со ссылкой на ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просил прекратить право собственности умерших А.В., А.И., А.А.Е., А.А.В., А.Е., на принадлежащие им земельные доли площадью 8,28 га в составе земельного участка с кадастровым N из состава земель, предоставленных ранее колхозу "Путь к коммунизму" Балезинского района УР, площадью <данные изъяты> га, и признать право собственности муниципального образования "Каменно-Задельское" на указанные невостребованные земельные доли общей площадью <данные изъяты> га в составе данного земельного участка, принадлежащие А.В., А.И., А.А.Е., А.А.В., А.Е.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца суд определением от 05.03.2013 г. привлек к участию в деле в качестве соответчиков наследников умерших собственников земельных долей: А.В. - Г.Л., А.И. - А.Ю., А.А.Е. - Г.В.Е., А.А.В. - С.
Определением от 25.03.2013 г. в связи с отказом истца от иска к ТУ Росимущества в УР о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли А.В., А.И., А.А.Е., А.А.В. производство по указанным требованиям к данному ответчику судом прекращено.
В судебном заседании представитель Администрации МО "Каменно-Задельское" К. на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков Г.Л., А.Ю., Г.В. и С., представителей ТУ Росимущества в УР, Балезинского отдела Управления Росреестра по УР и СПК "Колхоз Путь к коммунизму", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в УР просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных исковых требований к ТУ Росимущества в УР в отношении земельной доли, принадлежавшей А.Е., отменить, приняв в этой части новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о недоказанности установленных судом юридически значимых обстоятельств. Полагает недоказанным факт того, что принадлежавшая А.Е. земельная доля является выморочным имуществом. Считает, что истцом не предприняты все меры по выявлению возможных наследников А.Е. согласно установленной ГК РФ очередности. Судом не исследована судьба оставшегося после смерти указанного лица имущества, которое могло быть фактически принято ее родственниками.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, Судебная коллегия оснований его отмены не находит.
При этом в силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов, изложены в апелляционной жалобе, то есть в части требований, предъявленных к ТУ Росимущества в УР.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В соответствии с п. 6 ст. 12.1 п. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, А.Е. на праве общей долевой собственности на землю колхоза "Путь к коммунизму" принадлежит <данные изъяты> га - земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектар из земель колхоза "Путь к коммунизму" (согласно свидетельству на право собственности на землю), регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Согласно актовой записи о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ А.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ выданной Главой МО "Каменно-Задельское" на основании похозяйственной книги, по день смерти А.Е. по месту ее регистрации с ней никто не был зарегистрирован и не проживал (л.д. 43).
По сведениям Балезинского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике права на имеющиеся объекты недвижимости на имя А.Е. не зарегистрированы.
Нотариусом Балезинского района УР предоставлены сведения о том, что после смерти А.Е. наследственное дело не открывалось, заявления от наследников не поступали.
По сведениям, предоставленным Правлением СПК "Колхоз Путь к коммунизму", от ДД.ММ.ГГГГ N, собственники земельных долей и их наследники, указанные в приложении N к постановлению Администрации МО "Каменно-Задельское" N от ДД.ММ.ГГГГ. "Об утверждении списка невостребованных земельных долей" земельные доли в аренду не сдавали, в Уставной капитал не передавали, иные сделки не совершали (л.д. 66).
То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания спорных земельных долей невостребованными, подтверждается копиями газеты "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей СПК "Колхоз Путь к коммунизму", а также копией постановления Главы МО "Каменно-Задельское" N от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим, в связи с несостоявшимся собранием при явке 10 человек, список невостребованных земельных долей (л.д. 9 - 14).
Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик ТУ Росимущества в УР и наследники умершей А.Е., являвшейся собственником земельной доли, наследственных прав в отношении принадлежащей ей земельной доли не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.
После смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества в УР своих прав на данное имущество в порядке наследования также не заявляло.
Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельной доли А.Е. в список невостребованных.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Администрации муниципального образования "Каменно-Задельское" Балезинского района Удмуртской Республики в отношении принадлежавшей А.Е. земельной доли <данные изъяты> га, поскольку истцом указанная земельная доля обоснованно признана невостребованной с соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.
При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.
С мотивами, приведенными в обоснование данных выводов суда, Судебная коллегия согласна, поскольку они не противоречат обстоятельствам настоящего дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Анализируя изложенные нормы права, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
С учетом изложенного, Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельной доли А.Е.
Судом установлено и не оспорено ответчиком, что ТУ Росимущества в УР при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
Доводы жалобы о том, что истцом не предприняты все меры по установлению наследников А.Е. согласно установленной ГК РФ очередности, противоречат материалам дела. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти указанного лица, подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшую ей земельную долю невостребованной при соблюдении установленной ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эту долю.
Таким образом, при разрешении дела судом верно установлены юридически значимые обстоятельство, не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения суда в обжалуемой части в соответствии с доводами апелляционной жалобы Коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)