Судебные решения, арбитраж
Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Половая Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре К.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области на решение Плавского районного суда Тульской области от 06 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования Пригородное Плавского района Тульской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, по встречному иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности Российской Федерации на выморочное имущество.
Заслушав доклад судьи Юрковой Т.А., судебная коллегия
установила:
администрация муниципального образования Пригородное Плавского района Тульской области обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 123750000 кв. м, принадлежащие А., умершему дата Б. умершей дата), К. умершему дата, К. умершему дата К. умершему дата, К. умершему дата, С. умершему дата, С. умершему дата, Ф. умершей дата, Ф. умершему дата, Ч. умершему дата.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в 1992 году в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года N 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", администрацией Плавского района вынесено постановление N 604 от 28 ноября 1994 года "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива "З".
На основании указанных актов утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству СПК "З", с определением размера доли каждого собственника 11,25 га сельскохозяйственных угодий.
По данным администрации муниципального образования Пригородное Плавского района некоторые собственники земельных долей умерли.
В соответствии с положениями статьи 12.1. Закона РФ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список лиц невостребованных земельных долей в границах СПК "За мир" Плавского района опубликован в газете "Плавская новь" и в общественно-политической областной газете "Тульские известия".
В течение 17 последних лет собственники земельных долей не распорядились ими в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Данные земли не используются собственниками земельных долей по настоящее время.
Считает, что в силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" имеет право на признание права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
В свою очередь, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области обратилось в суд со встречным иском к администрации муниципального образования Пригородное Плавского района Тульской области о признании выморочным имуществом земельные доли, ранее принадлежавшие А., Н., Р., Т., В., Ч., Я., Я., Н., В., признании права собственности Российской Федерации в порядке наследования по закону на земельные доли, ранее принадлежавшие указанным гражданам, всего общей площадью 157,50 га, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером N * по адресу: ... в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива "З".
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Пригородное Плавского района по доверенности З. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Плавский район по доверенности К.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области просил отказать в связи с их необоснованностью.
Решением Плавского районного суда Тульской области от 06 ноября 2013 года постановлено:
уточненные исковые требования администрации муниципального образования Пригородное Плавского района удовлетворить.
Признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие А., К., Н., Р., Т., О., А., В., Ч., Л.
Признать право собственности муниципального образования Пригородное Плавского района на 11 невостребованных земельных долей, размером 11.25 га каждая, общей площадью 123,75 га, расположенные по адресу: ..., в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива СПК "З".
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в удовлетворении встречных исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно постановлению главы администрации Плавского района от дата N * "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК "З" определен размер земельного пая - 11,25 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 10,37 га.
На основании вышеуказанного постановления N * К., Н., Р., Т., А., С., В., Н., О., Т., Ф. выданы свидетельства о праве собственности.
Поскольку Б. на момент принятия решения о реорганизации колхоза "З", и приватизации сельскохозяйственных угодий являлась пенсионером этой организации и входила в перечень лиц, наделенных земельным паем, то она также приобрела право на земельную долю.
Из представленных отделом ЗАГС администрации муниципального образования Плавский район справок о смерти следует, что А. умерла дата; Б. - дата; К. - дата; К. - дата; К. - дата; К. - дата; С. - дата; С. - дата; Ф. - дата Ф. - дата Ч. - дата.
Согласно ответу нотариуса Плавского нотариального округа наследственные дела после смерти данных лиц не заводились.
Вышеуказанные лица при жизни не распорядились своими земельными долями и не обратились за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данные земельные участки не выделены, границы не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельными долями указанными лицами или их правопреемниками нет.
Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 432 от 05 июня 2008 года).
Разрешая заявленные администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области исковые требования, судом первой инстанции установил, что до настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.
В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Администрация муниципального образования Пригородное Плавского района составила список невостребованных земельных долей, опубликовав в газете "Плавская новь" от дата N * и в общественно-политической областной газете "Тульские известия" от дата N *, а также на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования Пригородное Плавского района.
Заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию муниципального образования Пригородное не поступило.
Общее собрание собственников земельных долей не состоялось по причине отсутствия участников общей долевой собственности, в связи с чем по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация муниципального образования Пригородное Плавского района постановлением дата N * "Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности в границах земельного участка СПК "З" утвердила данный список, с указанием вышеупомянутых лиц.
Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении истцом установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований администрации муниципального образования Пригородное Плавского района и об отказе в удовлетворении встречных требований территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании данного имущества выморочным.
Данные выводы подробно, с приведением правовой и фактической аргументации, мотивированы судом в постановленном по делу решении, подтверждены имеющимися в деле доказательствами и не противоречат положениям материального права, регулирующим возникшие спорные правоотношения.
С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.
Доводы апелляционной жалобы территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о том, что спорные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
В силу изложенного, несостоятельными являются и доводы жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района права муниципальной собственности на спорные земельные доли.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Ссылки в апелляционной жалобе о необоснованности выводов суда и неверном применении норм права свидетельствуют об ошибочном толковании закона.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормах материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Плавского районного суда Тульской области от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-254
Разделы:Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 г. по делу N 33-254
Судья Половая Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре К.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области на решение Плавского районного суда Тульской области от 06 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования Пригородное Плавского района Тульской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, по встречному иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности Российской Федерации на выморочное имущество.
Заслушав доклад судьи Юрковой Т.А., судебная коллегия
установила:
администрация муниципального образования Пригородное Плавского района Тульской области обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 123750000 кв. м, принадлежащие А., умершему дата Б. умершей дата), К. умершему дата, К. умершему дата К. умершему дата, К. умершему дата, С. умершему дата, С. умершему дата, Ф. умершей дата, Ф. умершему дата, Ч. умершему дата.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в 1992 году в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года N 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", администрацией Плавского района вынесено постановление N 604 от 28 ноября 1994 года "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива "З".
На основании указанных актов утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству СПК "З", с определением размера доли каждого собственника 11,25 га сельскохозяйственных угодий.
По данным администрации муниципального образования Пригородное Плавского района некоторые собственники земельных долей умерли.
В соответствии с положениями статьи 12.1. Закона РФ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список лиц невостребованных земельных долей в границах СПК "За мир" Плавского района опубликован в газете "Плавская новь" и в общественно-политической областной газете "Тульские известия".
В течение 17 последних лет собственники земельных долей не распорядились ими в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Данные земли не используются собственниками земельных долей по настоящее время.
Считает, что в силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" имеет право на признание права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
В свою очередь, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области обратилось в суд со встречным иском к администрации муниципального образования Пригородное Плавского района Тульской области о признании выморочным имуществом земельные доли, ранее принадлежавшие А., Н., Р., Т., В., Ч., Я., Я., Н., В., признании права собственности Российской Федерации в порядке наследования по закону на земельные доли, ранее принадлежавшие указанным гражданам, всего общей площадью 157,50 га, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером N * по адресу: ... в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива "З".
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Пригородное Плавского района по доверенности З. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Плавский район по доверенности К.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области просил отказать в связи с их необоснованностью.
Решением Плавского районного суда Тульской области от 06 ноября 2013 года постановлено:
уточненные исковые требования администрации муниципального образования Пригородное Плавского района удовлетворить.
Признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие А., К., Н., Р., Т., О., А., В., Ч., Л.
Признать право собственности муниципального образования Пригородное Плавского района на 11 невостребованных земельных долей, размером 11.25 га каждая, общей площадью 123,75 га, расположенные по адресу: ..., в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива СПК "З".
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в удовлетворении встречных исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно постановлению главы администрации Плавского района от дата N * "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК "З" определен размер земельного пая - 11,25 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 10,37 га.
На основании вышеуказанного постановления N * К., Н., Р., Т., А., С., В., Н., О., Т., Ф. выданы свидетельства о праве собственности.
Поскольку Б. на момент принятия решения о реорганизации колхоза "З", и приватизации сельскохозяйственных угодий являлась пенсионером этой организации и входила в перечень лиц, наделенных земельным паем, то она также приобрела право на земельную долю.
Из представленных отделом ЗАГС администрации муниципального образования Плавский район справок о смерти следует, что А. умерла дата; Б. - дата; К. - дата; К. - дата; К. - дата; К. - дата; С. - дата; С. - дата; Ф. - дата Ф. - дата Ч. - дата.
Согласно ответу нотариуса Плавского нотариального округа наследственные дела после смерти данных лиц не заводились.
Вышеуказанные лица при жизни не распорядились своими земельными долями и не обратились за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данные земельные участки не выделены, границы не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельными долями указанными лицами или их правопреемниками нет.
Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 432 от 05 июня 2008 года).
Разрешая заявленные администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области исковые требования, судом первой инстанции установил, что до настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.
В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Администрация муниципального образования Пригородное Плавского района составила список невостребованных земельных долей, опубликовав в газете "Плавская новь" от дата N * и в общественно-политической областной газете "Тульские известия" от дата N *, а также на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования Пригородное Плавского района.
Заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию муниципального образования Пригородное не поступило.
Общее собрание собственников земельных долей не состоялось по причине отсутствия участников общей долевой собственности, в связи с чем по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация муниципального образования Пригородное Плавского района постановлением дата N * "Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности в границах земельного участка СПК "З" утвердила данный список, с указанием вышеупомянутых лиц.
Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении истцом установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований администрации муниципального образования Пригородное Плавского района и об отказе в удовлетворении встречных требований территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании данного имущества выморочным.
Данные выводы подробно, с приведением правовой и фактической аргументации, мотивированы судом в постановленном по делу решении, подтверждены имеющимися в деле доказательствами и не противоречат положениям материального права, регулирующим возникшие спорные правоотношения.
С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.
Доводы апелляционной жалобы территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о том, что спорные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
В силу изложенного, несостоятельными являются и доводы жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района права муниципальной собственности на спорные земельные доли.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Ссылки в апелляционной жалобе о необоснованности выводов суда и неверном применении норм права свидетельствуют об ошибочном толковании закона.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормах материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Плавского районного суда Тульской области от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)