Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Наследование по закону; Наследственное право
Обстоятельства: Распоряжением администрации в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок, сведений о действиях в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о распоряжении ею каким либо образом, не имеется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Цайтлер М.Г.
Докладчик: Акинина Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Акининой Е.В.
и судей Проценко Е.П., Сорокина А.В.
при секретаре А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области Д. на решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 февраля 2015 года
по иску Администрации Усманского сельского поселения Чебулинского района Кемеровской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной и принадлежащей умершему ФИО1,
установила:
Администрация Усманского сельского поселения Чебулинского района Кемеровской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (далее по тексту - Росимущество) о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной и принадлежащей ФИО1.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Чебулинского района N от ДД.ММ.ГГГГ "О регистрации предприятий" в долевую собственность граждан предоставлено 6613 га сельскохозяйственных угодий, из них 5473 га пашни. ФИО1 приобрел право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 11 га.
Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду, равно иных сведений о распоряжении ею иным образом, не имеется. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля ими не востребована.
Ссылаясь на положения статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истец просил признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованную земельную долю, площадью 11 га, ранее принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения колхоза "<данные изъяты>", в Чебулинском районе Кемеровской области, с кадастровым номером N и прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю 110000/66130000 (площадью 110000 кв. м или 11 га из общей долевой собственности на земельный участок 66130000 кв. м или 6613 га).
Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 февраля 2015 года постановлено:
Исковые требования Усманского сельского поселения Чебулинского муниципального района удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского муниципального района Кемеровской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, 110000/66130000 доли, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером N, площадью 66130000 кв. м или 6613 га, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, колхоз "<данные изъяты>", а всего на 660000/66130000 доли (площадью 660000 кв. м или 66 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок.
Право собственности ФИО1 на указанную земельную долю прекратить.
В апелляционной жалобе представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области Д., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд не проверил, была ли спорная земельная доля внесена в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. В настоящее время в реестре федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учитывается, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке, поэтому исковые требования не подлежали удовлетворению.
Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области прав и законных интересов истца не нарушало, в связи с чем не может быть ответчиком по заявленному требованию.
Судом нарушены нормы процессуального права, поскольку в судебное заседание не было привлечено лицо, которое подлежит привлечению в случае рассмотрения дел в отношении выморочного имущества - Федеральная налоговая инспекция Российской Федерации.
Также считает, что в соответствии с частью 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок, а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, переходит в порядке наследования выморочного имущества в собственность городского или сельского поселения, муниципального района.
Полагает также, что трехлетний срок нераспоряжения земельными долями собственником, в данном случае Российской Федерацией, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ должен исчисляться с даты, когда Российская Федерация в лице Территориального управления узнала о существовании данного выморочного имущества, т.е. с даты направления судом копии искового заявления по настоящему делу в адрес ответчика.
Главой Усманского сельского поселения П. на апелляционную жалобу принесены возражения.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статьи 327, п. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены.
Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского Кодекса РФ, которой признание права предусмотрено как способ защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ установлено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ определено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Администрации Чебулинского района от ДД.ММ.ГГГГ N было принято решение провести перерегистрацию совхоза "<данные изъяты>" и колхозов "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>". Колхозу "<данные изъяты>" было отведено в коллективно-долевую собственность согласно заключению комитета по земельной реформе и земельным ресурсам сельскохозяйственных угодий общей площадью 6613, в том числе 5473 га пашни из расчета 11 га сельскохозяйственных угодий или 298 баллогектаров на каждого, имеющего право на бесплатный земельный пай (л.д. 8).
В утвержденном списке лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, в соответствии с распоряжением администрации Чебулинского района от ДД.ММ.ГГГГ N поименован ФИО1 (л.д. 9 - 16).
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).
В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составленный и утвержденный Администрацией Чумайского сельского поселения список невостребованных земельных долей колхоза "<данные изъяты>" 02.10.2012 был опубликован в местной газете "Чебулинская газета" N 81-83 (л.д. 17 - 18).
Возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение трех месяцев со дня публикации.
Также в местной газете "Чебулинская газета" N 16-17 от 07.03.2013 было опубликовано информационное сообщение о проведении собрания пайщиков по утверждению невостребованных земельный долей бывшего колхоза "<данные изъяты>" (л.д. 19). 02.04.2013 в 14-00 час. в здании Администрации Усманского сельского поселения общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось, поскольку на собрании отсутствовало необходимое количество пайщиков (л.д. 20).
Постановлением Администрации Усманского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 277 невостребованных земельных долей по колхозу "<данные изъяты>", в том числе, доли ФИО1 (л.д. 21 - 23).
Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю на земельный участок с кадастровым номером N, место расположения Кемеровская область, Чебулинский район, колхоз "<данные изъяты>", ФИО1 в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком ФИО1 или его правопреемниками отсутствуют (л.д. 30 - 36).
Из информации нотариуса ФИО2 следует, что после смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, поскольку никто с заявлением о принятии наследства либо с заявлением об отказе от наследства не обращался (л.д. 45).
Разрешая требования, суд установил, что процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, решение суда в этой части ответчиком не оспаривается.
Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", правильно исходил из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.
Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.
До настоящего времени наследники умершего, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.
Оснований не согласиться с обоснованностью, правомерностью и правильностью решения суда по существу спора, судебная коллегия не усматривает. Решение суда основано на обстоятельствах настоящего дела, которые подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и не противоречит нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.
Довод жалобы о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области является не надлежащим ответчиком по делу, не служит основанием для отмены решения суда, так как не основан на законе.
Согласно статье 1151 Гражданского Кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Анализируя изложенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, а также о том, что в силу положений п. 2 ст. 1151 Гражданского Кодекса РФ земельные доли переходят в порядке наследования выморочного имущества в собственность городского или сельского поселения, муниципального района, являются необоснованными и не могут быть приняты судебной коллегией.
Доводы о том, что в отношении входящих в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N, спорных долей, судом не выяснялись и не исследовались правомерность включения умерших в настоящее время собственников земельных долей в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, внесения их в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения заявленных истцом требований.
Помимо изложенного в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судебная коллегия полагает, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным и, исходя из доводов апелляционной жалобы, не подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
определила:
решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5212
Требование: О признании права муниципальной собственности на земельную долю.Разделы:
Наследование по закону; Наследственное право
Обстоятельства: Распоряжением администрации в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок, сведений о действиях в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о распоряжении ею каким либо образом, не имеется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2015 г. по делу N 33-5212
Судья: Цайтлер М.Г.
Докладчик: Акинина Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Акининой Е.В.
и судей Проценко Е.П., Сорокина А.В.
при секретаре А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области Д. на решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 февраля 2015 года
по иску Администрации Усманского сельского поселения Чебулинского района Кемеровской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной и принадлежащей умершему ФИО1,
установила:
Администрация Усманского сельского поселения Чебулинского района Кемеровской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (далее по тексту - Росимущество) о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной и принадлежащей ФИО1.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Чебулинского района N от ДД.ММ.ГГГГ "О регистрации предприятий" в долевую собственность граждан предоставлено 6613 га сельскохозяйственных угодий, из них 5473 га пашни. ФИО1 приобрел право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 11 га.
Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду, равно иных сведений о распоряжении ею иным образом, не имеется. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля ими не востребована.
Ссылаясь на положения статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истец просил признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованную земельную долю, площадью 11 га, ранее принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения колхоза "<данные изъяты>", в Чебулинском районе Кемеровской области, с кадастровым номером N и прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю 110000/66130000 (площадью 110000 кв. м или 11 га из общей долевой собственности на земельный участок 66130000 кв. м или 6613 га).
Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 февраля 2015 года постановлено:
Исковые требования Усманского сельского поселения Чебулинского муниципального района удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского муниципального района Кемеровской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, 110000/66130000 доли, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером N, площадью 66130000 кв. м или 6613 га, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, колхоз "<данные изъяты>", а всего на 660000/66130000 доли (площадью 660000 кв. м или 66 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок.
Право собственности ФИО1 на указанную земельную долю прекратить.
В апелляционной жалобе представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области Д., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд не проверил, была ли спорная земельная доля внесена в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. В настоящее время в реестре федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учитывается, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке, поэтому исковые требования не подлежали удовлетворению.
Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области прав и законных интересов истца не нарушало, в связи с чем не может быть ответчиком по заявленному требованию.
Судом нарушены нормы процессуального права, поскольку в судебное заседание не было привлечено лицо, которое подлежит привлечению в случае рассмотрения дел в отношении выморочного имущества - Федеральная налоговая инспекция Российской Федерации.
Также считает, что в соответствии с частью 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок, а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, переходит в порядке наследования выморочного имущества в собственность городского или сельского поселения, муниципального района.
Полагает также, что трехлетний срок нераспоряжения земельными долями собственником, в данном случае Российской Федерацией, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ должен исчисляться с даты, когда Российская Федерация в лице Территориального управления узнала о существовании данного выморочного имущества, т.е. с даты направления судом копии искового заявления по настоящему делу в адрес ответчика.
Главой Усманского сельского поселения П. на апелляционную жалобу принесены возражения.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статьи 327, п. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены.
Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского Кодекса РФ, которой признание права предусмотрено как способ защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ установлено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ определено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Администрации Чебулинского района от ДД.ММ.ГГГГ N было принято решение провести перерегистрацию совхоза "<данные изъяты>" и колхозов "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>". Колхозу "<данные изъяты>" было отведено в коллективно-долевую собственность согласно заключению комитета по земельной реформе и земельным ресурсам сельскохозяйственных угодий общей площадью 6613, в том числе 5473 га пашни из расчета 11 га сельскохозяйственных угодий или 298 баллогектаров на каждого, имеющего право на бесплатный земельный пай (л.д. 8).
В утвержденном списке лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, в соответствии с распоряжением администрации Чебулинского района от ДД.ММ.ГГГГ N поименован ФИО1 (л.д. 9 - 16).
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).
В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составленный и утвержденный Администрацией Чумайского сельского поселения список невостребованных земельных долей колхоза "<данные изъяты>" 02.10.2012 был опубликован в местной газете "Чебулинская газета" N 81-83 (л.д. 17 - 18).
Возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение трех месяцев со дня публикации.
Также в местной газете "Чебулинская газета" N 16-17 от 07.03.2013 было опубликовано информационное сообщение о проведении собрания пайщиков по утверждению невостребованных земельный долей бывшего колхоза "<данные изъяты>" (л.д. 19). 02.04.2013 в 14-00 час. в здании Администрации Усманского сельского поселения общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось, поскольку на собрании отсутствовало необходимое количество пайщиков (л.д. 20).
Постановлением Администрации Усманского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 277 невостребованных земельных долей по колхозу "<данные изъяты>", в том числе, доли ФИО1 (л.д. 21 - 23).
Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю на земельный участок с кадастровым номером N, место расположения Кемеровская область, Чебулинский район, колхоз "<данные изъяты>", ФИО1 в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком ФИО1 или его правопреемниками отсутствуют (л.д. 30 - 36).
Из информации нотариуса ФИО2 следует, что после смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, поскольку никто с заявлением о принятии наследства либо с заявлением об отказе от наследства не обращался (л.д. 45).
Разрешая требования, суд установил, что процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, решение суда в этой части ответчиком не оспаривается.
Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", правильно исходил из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.
Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.
До настоящего времени наследники умершего, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.
Оснований не согласиться с обоснованностью, правомерностью и правильностью решения суда по существу спора, судебная коллегия не усматривает. Решение суда основано на обстоятельствах настоящего дела, которые подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и не противоречит нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.
Довод жалобы о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области является не надлежащим ответчиком по делу, не служит основанием для отмены решения суда, так как не основан на законе.
Согласно статье 1151 Гражданского Кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Анализируя изложенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, а также о том, что в силу положений п. 2 ст. 1151 Гражданского Кодекса РФ земельные доли переходят в порядке наследования выморочного имущества в собственность городского или сельского поселения, муниципального района, являются необоснованными и не могут быть приняты судебной коллегией.
Доводы о том, что в отношении входящих в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N, спорных долей, судом не выяснялись и не исследовались правомерность включения умерших в настоящее время собственников земельных долей в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, внесения их в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения заявленных истцом требований.
Помимо изложенного в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судебная коллегия полагает, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным и, исходя из доводов апелляционной жалобы, не подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
определила:
решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)