Судебные решения, арбитраж
Наследование паев, долей, акций; Наследственное право; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Хайруллиной Ф.В., Фатхутдинова А.Ф.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "Горный ХОЛОД" - Литвиновой И.Г., доверенность от 15.04.2014,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Горный Холод", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2014 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)
по делу N А55-282/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горный ХОЛОД", г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, отмене приказа, обязании совершить определенные действия, третье лицо: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Горный ХОЛОД" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) о признании незаконным и не соответствующим действующему законодательству отказа от 02.12.2013 N 12-1/3739/11-с в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, кадастровый номер 63:01:0304003:2, об отмене приказа министерства от 04.12.2013 N 2503 об отмене приказа от 28.06.2012 N 814 "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе", о возложении обязанности восстановить нарушенное право заявителя путем направления ООО "Горный ХОЛОД" проекта договора купли-продажи спорного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, требования удовлетворить, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в отзыве просит судебные акты оставить в силе.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 02.09.2014 на 13:40.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Общество обратилось с заявлением от 12.12.2011 в министерство о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 8000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, кадастровый номер 63:01:0304003:2, занимаемого зданием зверофермы, принадлежащим заявителю на праве собственности.
Министерство приказом от 28.06.2012 N 1814 предоставило в собственность обществу испрашиваемый земельный участок.
Министерство направило обществу отказ от 02.12.2013 в предоставлении спорного участка.
Министерством издан приказ от 04.12.2013 N 2503 об отмене приказа от 28.06.2012 N 1814.
Отказ в предоставлении участка и приказ об отмене ранее изданного приказа о предоставлении земельного участка мотивированы тем, что министерством для сбора дополнительных сведений об испрашиваемом земельном участке направлен запрос Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области с целью получения информации о принадлежности участка к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам). Из полученной информации следует, что часть земельного участка относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала N 9 Самарского лесничества, в связи с чем, в соответствии с положениями пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации.
Общество, полагая, что отказ министерства в предоставлении земельного участка, а также приказ об отмене ранее изданного приказа являются не законными, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении требований, суды правомерно исходили из следующего.
Согласно свидетельству от 29.10.1992 N 2395 государственному предприятию "Самарский хладокомбинат N 12 Росмясомолторга" в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,8 га. для строительства склада стройматериалов, поставлен на кадастровый учет 02.11.2003, присвоен кадастровый номер 63:01:0304003:2.
С целью переоформления данного права заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка за выкуп, по результатам рассмотрения которого ответчиком был издан приказ от 28.06.2012 N 1814.
Получив дополнительные сведения о статусе испрашиваемого участка, министерство отменило ранее изданный приказ и отказало обществу в предоставлении участка в собственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки из состава земель лесного фонда (пункт 5 той же статьи).
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 установлен порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством.
Пунктом 2.4. указанного порядка предусмотрено, что министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка.
Принимая вышеперечисленные решения, министерство исходило из того, что часть испрашиваемого земельного участка относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала N 9 Самарского лесничества.
Постановлением Губернатора Самарской области от 31.12.2008 N 149 "Об утверждении лесного плана Самарской области" утвержден лесной план Самарской области, который является основой для ведения государственного лесного реестра. В указанном плане зафиксировано, что Самарское лесничество находится на землях лесного фонда.
В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает перечень вещных и обязательственных прав на лесные участки, не предусматривая при этом возможность нахождения их на праве частной собственности.
Суды исходили из того, что факт нахождения спорного земельного участка в составе земель лесного фонда подтверждается материалами лесоустройства Самарского лесничества, Лесным планом Самарской области, утвержденным постановлением Губернатора Самарской области 31.12.2008 N 149 в связи с чем вывод об отсутствии правовых оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность заявителя, а также отказ Министерства в предоставлении обществу в собственность спорного участка, и Приказ Министерства, отменяющий ранее принятое решение о предоставлении участка в собственность, соответствуют лесному и земельному законодательству.
Вывод судов соответствует требованиям статей 6, 8, 9, 27 Лесного кодекса Российской Федерации.
Наличие свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, выданный правопредшественнику не предоставляет права на выкуп спорного участка в силу специального правового режима его использования, так как действующим законодательством не предусмотрена возможность передачи лесных участков в собственность гражданам и юридическим лицам, что не ограничивает право заявителя на предоставлении спорного участка в аренду.
При этом суды исходили из позиции, изложенной в Определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.03.2012 N ВАС-2407/12, постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.03.2011 по делу N А55-13209/2010, от 02.12.2011 по делу N А55-4337/2011, от 28.11.2013 по делу N А55-32358/2012.
Довод кассационной жалобы о необходимости учитывать судебные акты по делу N А55-15555/2008 в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают перечисленных выводов судов о невозможности предоставления в частную собственность земельных участков, отнесенных к городским лесам.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 по делу N А55-282/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 08.09.2014 ПО ДЕЛУ N А55-282/2014
Разделы:Наследование паев, долей, акций; Наследственное право; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2014 г. по делу N А55-282/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Хайруллиной Ф.В., Фатхутдинова А.Ф.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "Горный ХОЛОД" - Литвиновой И.Г., доверенность от 15.04.2014,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Горный Холод", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2014 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)
по делу N А55-282/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горный ХОЛОД", г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, отмене приказа, обязании совершить определенные действия, третье лицо: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Горный ХОЛОД" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) о признании незаконным и не соответствующим действующему законодательству отказа от 02.12.2013 N 12-1/3739/11-с в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, кадастровый номер 63:01:0304003:2, об отмене приказа министерства от 04.12.2013 N 2503 об отмене приказа от 28.06.2012 N 814 "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе", о возложении обязанности восстановить нарушенное право заявителя путем направления ООО "Горный ХОЛОД" проекта договора купли-продажи спорного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, требования удовлетворить, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в отзыве просит судебные акты оставить в силе.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 02.09.2014 на 13:40.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Общество обратилось с заявлением от 12.12.2011 в министерство о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 8000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, кадастровый номер 63:01:0304003:2, занимаемого зданием зверофермы, принадлежащим заявителю на праве собственности.
Министерство приказом от 28.06.2012 N 1814 предоставило в собственность обществу испрашиваемый земельный участок.
Министерство направило обществу отказ от 02.12.2013 в предоставлении спорного участка.
Министерством издан приказ от 04.12.2013 N 2503 об отмене приказа от 28.06.2012 N 1814.
Отказ в предоставлении участка и приказ об отмене ранее изданного приказа о предоставлении земельного участка мотивированы тем, что министерством для сбора дополнительных сведений об испрашиваемом земельном участке направлен запрос Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области с целью получения информации о принадлежности участка к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам). Из полученной информации следует, что часть земельного участка относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала N 9 Самарского лесничества, в связи с чем, в соответствии с положениями пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации.
Общество, полагая, что отказ министерства в предоставлении земельного участка, а также приказ об отмене ранее изданного приказа являются не законными, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении требований, суды правомерно исходили из следующего.
Согласно свидетельству от 29.10.1992 N 2395 государственному предприятию "Самарский хладокомбинат N 12 Росмясомолторга" в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,8 га. для строительства склада стройматериалов, поставлен на кадастровый учет 02.11.2003, присвоен кадастровый номер 63:01:0304003:2.
С целью переоформления данного права заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка за выкуп, по результатам рассмотрения которого ответчиком был издан приказ от 28.06.2012 N 1814.
Получив дополнительные сведения о статусе испрашиваемого участка, министерство отменило ранее изданный приказ и отказало обществу в предоставлении участка в собственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки из состава земель лесного фонда (пункт 5 той же статьи).
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 установлен порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством.
Пунктом 2.4. указанного порядка предусмотрено, что министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка.
Принимая вышеперечисленные решения, министерство исходило из того, что часть испрашиваемого земельного участка относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала N 9 Самарского лесничества.
Постановлением Губернатора Самарской области от 31.12.2008 N 149 "Об утверждении лесного плана Самарской области" утвержден лесной план Самарской области, который является основой для ведения государственного лесного реестра. В указанном плане зафиксировано, что Самарское лесничество находится на землях лесного фонда.
В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает перечень вещных и обязательственных прав на лесные участки, не предусматривая при этом возможность нахождения их на праве частной собственности.
Суды исходили из того, что факт нахождения спорного земельного участка в составе земель лесного фонда подтверждается материалами лесоустройства Самарского лесничества, Лесным планом Самарской области, утвержденным постановлением Губернатора Самарской области 31.12.2008 N 149 в связи с чем вывод об отсутствии правовых оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность заявителя, а также отказ Министерства в предоставлении обществу в собственность спорного участка, и Приказ Министерства, отменяющий ранее принятое решение о предоставлении участка в собственность, соответствуют лесному и земельному законодательству.
Вывод судов соответствует требованиям статей 6, 8, 9, 27 Лесного кодекса Российской Федерации.
Наличие свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, выданный правопредшественнику не предоставляет права на выкуп спорного участка в силу специального правового режима его использования, так как действующим законодательством не предусмотрена возможность передачи лесных участков в собственность гражданам и юридическим лицам, что не ограничивает право заявителя на предоставлении спорного участка в аренду.
При этом суды исходили из позиции, изложенной в Определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.03.2012 N ВАС-2407/12, постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.03.2011 по делу N А55-13209/2010, от 02.12.2011 по делу N А55-4337/2011, от 28.11.2013 по делу N А55-32358/2012.
Довод кассационной жалобы о необходимости учитывать судебные акты по делу N А55-15555/2008 в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают перечисленных выводов судов о невозможности предоставления в частную собственность земельных участков, отнесенных к городским лесам.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 по делу N А55-282/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)