Судебные решения, арбитраж
Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кашкарова Е.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,
при секретаре З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 02 октября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике на решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 02 апреля 2013 года, которым
исковое заявление Администрации муниципального образования "Эркешевское" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Удмуртской Республике о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворено.
Прекращено право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием "для производства сельскохозяйственной продукции" с кадастровый N, находящиеся по адресу: <адрес>", в отношении земельных долей размером по <данные изъяты> га каждая, предоставленных гражданам:
Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N, (наследником которого является Российская Федерация),
Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которого является Российская Федерация),
и признано право муниципальной собственности на перечисленные земельные доли муниципального образования "Эркешевское" Балезинского района Удмуртской Республики.
Администрации муниципального образования "Эркешевское" в удовлетворении иска к Н. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Ф.Н. и Ф.С. отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., Судебная коллегия
Администрация муниципального образования "Эркешевское" Балезинского района Удмуртской Республики (далее - Администрация МО "Эркешевское") обратилась в суд с иском к Н. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование указала, что в рамках действовавшего законодательства Администрацией Балезинского района Удмуртской Республики было принято постановление N от ДД.ММ.ГГГГ. "О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей", в соответствии с которым в общую долевую собственность 430 гражданам был предоставлен земельный участок размером <данные изъяты> га категории земель сельскохозяйственного назначения из состава земель, предоставленных ранее колхозу "Наговицыно" Балезинского района Удмуртской Республики, доля каждого собственника была определена в размере <данные изъяты> га. Право на земельные доли приобрели, в том числе, Ф.Н., Ф.С., что подтверждено выданными им свидетельствами о праве собственности на землю. В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией МО "Эркешевское" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включены вышеуказанные лица. Данный список был опубликован в общественно-политической газете Балезинского района УР "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ. N 3, а также размещен на официальном сайте администрации и на информационных щитах МО "Эркешевское", на что поступило 43 возражения об исключении из списка невостребованных земельных долей. О проведении собрания собственников земельных долей бывшего колхоза "Наговицыно" ДД.ММ.ГГГГ. истец уведомил путем размещения информации в газете "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ. и на официальном сайте администрации. Однако собрание собственников земельных долей ДД.ММ.ГГГГ. не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем постановлением Администрации МО "Эркешевское" от ДД.ММ.ГГГГ. N были утверждены списки в количестве 134 невостребованных земельных долей. Поэтому со ссылкой на ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просил признать право собственности МО "Эркешевское" на земельные доли площадью <данные изъяты> 12 га умерших собственников земельных долей Ф.Н. и Ф.С., в земельном участке с кадастровым N площадью <данные изъяты> га, наследники которых отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца суд определением от 04.03.2013 г. привлек к участию в деле в качестве соответчика Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее - ТУ Росимущества в УР), в качестве третьего лица ООО "Кеп".
В судебном заседании представитель Администрации МО "Эркешевское" А. на удовлетворении иска настаивала по основаниям, указанным в заявлении.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие Н., представителей ТУ Росимущества в УР, Балезинского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике и ООО "Кеп", извещенных о времени и месте судебного заседания.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в УР просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных исковых требований к ТУ Росимущества в УР отменить, приняв в этой части новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о недоказанности установленных судом юридически значимых обстоятельств. Полагает недоказанным факт того, что принадлежавшие Ф.Н. и Ф.С. земельные доли являются выморочным имуществом. Считает, что истцом не предприняты все меры по выявлению возможных наследников Ф.Н. и Ф.С. согласно установленной ГК РФ очередности. В деле отсутствуют сведения органа ЗАГС о смерти Ф.С., а также о родственниках умерших собственников земельных долей, что необходимо для выявления круга лиц, которые после смерти умерших собственников земельных долей могли принять наследство фактически.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, Судебная коллегия оснований его отмены не находит.
При этом в силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, т.е. в части требований, предъявленных к ТУ Росимущества в УР.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В соответствии с п. 6 ст. 12.1 п. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ф.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> га - земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель колхоза "Наговицыно", что подтверждено свидетельством на право собственности на землю N, рег. запись N от ДД.ММ.ГГГГ.
Ф.С. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> га - земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель колхоза "Наговицыно", что подтверждено свидетельством на право собственности на землю N, рег. запись N от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписки из ГКН) от ДД.ММ.ГГГГ. Ф.Н. и Ф.С. входят в число правообладателей земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым N (местоположение: <адрес> (л.д. 14, 12). При этом выдела земельного участка не произведено, площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.
Как следует из справки о смерти N, выданной ДД.ММ.ГГГГ. отделом ЗАГС Администрации муниципального образования "Балезинский район" Удмуртской Республики, Ф.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. р. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Ф.С. ДД.ММ.ГГГГ г. р., находясь в местах лишения свободы, отбывая уголовное наказание, умер ДД.ММ.ГГГГ., место смерти ИК N <адрес> (сведения содержатся в требовании суда в ГИЦ МВД УР г. Ижевск о предоставлении сведений о судимости Ф.С., л.д. 42).
Согласно справке Администрации МО "Эркешевское" Балезинского района Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ., Ф.С.Н. на момент осуждения ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован и проживал с отцом - Ф.Н., умершим ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. После освобождения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что жилой дом и надворные постройки пришли в негодность, проживал у знакомых, постоянного места жительства не имел, был зарегистрирован в <адрес>, без конкретного адреса (л.д. 48).
Исходя из уведомления Балезинского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. права на имеющиеся объекты недвижимости на имя Ф.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. р., а также на имя Ф.С. ДД.ММ.ГГГГ г. р. не зарегистрированы (л.д. 17).
К нотариусу после смерти указанных лиц никто с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался, наследственных дел не заводилось (л.д. 39, 40).
Земельный участок бывшего колхоза "Наговицыно" в настоящее время обрабатывается и используется сельхозпредприятием ООО "Кеп" (л.д. 51).
По сведениям, предоставленным ООО "Кеп" Балезинского района Удмуртской Республики, земельные доли Ф.Н., Ф.С., принадлежащие на праве собственности, не передавались в аренду, не вносились в уставной капитал, либо иным образом указанные лица принадлежащими им земельными долями не распорядились ими в течение трех и более лет подряд. Земельные доли находятся в составе земельного участка с кадастровым N, предоставленных ранее колхозу "Наговицыно" Балезинского района общей площадью <данные изъяты> га (л.д. 73).
То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания спорных земельных долей невостребованными, подтверждается копиями газеты "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ., где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания собственников земельных долей, расположенных на территории бывшего колхоза "Наговицыно", а также копией постановления Главы МО "Эркешевское" N от ДД.ММ.ГГГГ., утвердившим, в связи с несостоявшимся собранием при явке 10 человек, земельные доли, признанные невостребованными и список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными (л.д. 6, 7, 11, 13).
Таким образом, из материалов дела следует, что ответчики по делу и наследники умерших лиц, являвшихся собственниками земельных долей наследственных прав в отношении земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.
После смерти собственников земельных долей Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования также не заявляла.
Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей указанных выше лиц в список невостребованных.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Администрации муниципального образования "Эркешевское" Балезинского района Удмуртской Республики в отношении вышеуказанных двух земельных долей по <данные изъяты> га, поскольку истцом принадлежащие Ф.Н. и Ф.С. земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.
При этом чьи-либо права, в том числе ответчицы Н., на выражение своего волеизъявления в отношении указанного количества невостребованных земельных долей ущемлены не были.
С мотивами, приведенными в обоснование данных выводов суда, Судебная коллегия согласна, поскольку они не противоречат обстоятельствам настоящего дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ТУ Росимущества в УР не является ответчиком по рассматриваемому делу, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Анализируя изложенные нормы права, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
С учетом изложенного Коллегия полагает, что судом первой инстанции Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике было правильно определено в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.
Судом установлено и не оспорено ответчиками, что ТУ Росимущества в УР при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
Доводы жалобы о том, что истцом не предприняты все меры по установлению наследников Ф.Н. и Ф.С. согласно установленной ГК РФ очередности, противоречат материалам дела. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти Ф.Н. и Ф.С., подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшие им земельные доли невостребованными при соблюдении установленной ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на указанные доли.
Ссылка ТУ Росимущества в УР на отсутствие в материалах дела сведений органов ЗАГС о смерти Ф.С. Судебной коллегией отклоняется, поскольку по запросу суда апелляционной инстанции отделом ЗАГС Администрации Можгинского района УР (по месту отбытия наказания Ф.С.) представлена справка о его смерти ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается произведенной актовой записью о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, при разрешении дела судом верно установлены юридически значимые обстоятельство, не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения суда в обжалуемой части в соответствии с доводами апелляционной жалобы Коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
Решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 02 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 02.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3321
Разделы:Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. по делу N 33-3321
Судья: Кашкарова Е.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,
при секретаре З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 02 октября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике на решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 02 апреля 2013 года, которым
исковое заявление Администрации муниципального образования "Эркешевское" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Удмуртской Республике о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворено.
Прекращено право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием "для производства сельскохозяйственной продукции" с кадастровый N, находящиеся по адресу: <адрес>", в отношении земельных долей размером по <данные изъяты> га каждая, предоставленных гражданам:
Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N, (наследником которого является Российская Федерация),
Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> N (наследником которого является Российская Федерация),
и признано право муниципальной собственности на перечисленные земельные доли муниципального образования "Эркешевское" Балезинского района Удмуртской Республики.
Администрации муниципального образования "Эркешевское" в удовлетворении иска к Н. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Ф.Н. и Ф.С. отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., Судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования "Эркешевское" Балезинского района Удмуртской Республики (далее - Администрация МО "Эркешевское") обратилась в суд с иском к Н. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование указала, что в рамках действовавшего законодательства Администрацией Балезинского района Удмуртской Республики было принято постановление N от ДД.ММ.ГГГГ. "О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей", в соответствии с которым в общую долевую собственность 430 гражданам был предоставлен земельный участок размером <данные изъяты> га категории земель сельскохозяйственного назначения из состава земель, предоставленных ранее колхозу "Наговицыно" Балезинского района Удмуртской Республики, доля каждого собственника была определена в размере <данные изъяты> га. Право на земельные доли приобрели, в том числе, Ф.Н., Ф.С., что подтверждено выданными им свидетельствами о праве собственности на землю. В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией МО "Эркешевское" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включены вышеуказанные лица. Данный список был опубликован в общественно-политической газете Балезинского района УР "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ. N 3, а также размещен на официальном сайте администрации и на информационных щитах МО "Эркешевское", на что поступило 43 возражения об исключении из списка невостребованных земельных долей. О проведении собрания собственников земельных долей бывшего колхоза "Наговицыно" ДД.ММ.ГГГГ. истец уведомил путем размещения информации в газете "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ. и на официальном сайте администрации. Однако собрание собственников земельных долей ДД.ММ.ГГГГ. не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем постановлением Администрации МО "Эркешевское" от ДД.ММ.ГГГГ. N были утверждены списки в количестве 134 невостребованных земельных долей. Поэтому со ссылкой на ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просил признать право собственности МО "Эркешевское" на земельные доли площадью <данные изъяты> 12 га умерших собственников земельных долей Ф.Н. и Ф.С., в земельном участке с кадастровым N площадью <данные изъяты> га, наследники которых отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца суд определением от 04.03.2013 г. привлек к участию в деле в качестве соответчика Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее - ТУ Росимущества в УР), в качестве третьего лица ООО "Кеп".
В судебном заседании представитель Администрации МО "Эркешевское" А. на удовлетворении иска настаивала по основаниям, указанным в заявлении.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие Н., представителей ТУ Росимущества в УР, Балезинского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике и ООО "Кеп", извещенных о времени и месте судебного заседания.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в УР просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных исковых требований к ТУ Росимущества в УР отменить, приняв в этой части новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о недоказанности установленных судом юридически значимых обстоятельств. Полагает недоказанным факт того, что принадлежавшие Ф.Н. и Ф.С. земельные доли являются выморочным имуществом. Считает, что истцом не предприняты все меры по выявлению возможных наследников Ф.Н. и Ф.С. согласно установленной ГК РФ очередности. В деле отсутствуют сведения органа ЗАГС о смерти Ф.С., а также о родственниках умерших собственников земельных долей, что необходимо для выявления круга лиц, которые после смерти умерших собственников земельных долей могли принять наследство фактически.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, Судебная коллегия оснований его отмены не находит.
При этом в силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, т.е. в части требований, предъявленных к ТУ Росимущества в УР.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В соответствии с п. 6 ст. 12.1 п. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ф.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> га - земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель колхоза "Наговицыно", что подтверждено свидетельством на право собственности на землю N, рег. запись N от ДД.ММ.ГГГГ.
Ф.С. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> га - земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель колхоза "Наговицыно", что подтверждено свидетельством на право собственности на землю N, рег. запись N от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписки из ГКН) от ДД.ММ.ГГГГ. Ф.Н. и Ф.С. входят в число правообладателей земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым N (местоположение: <адрес> (л.д. 14, 12). При этом выдела земельного участка не произведено, площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.
Как следует из справки о смерти N, выданной ДД.ММ.ГГГГ. отделом ЗАГС Администрации муниципального образования "Балезинский район" Удмуртской Республики, Ф.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. р. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Ф.С. ДД.ММ.ГГГГ г. р., находясь в местах лишения свободы, отбывая уголовное наказание, умер ДД.ММ.ГГГГ., место смерти ИК N <адрес> (сведения содержатся в требовании суда в ГИЦ МВД УР г. Ижевск о предоставлении сведений о судимости Ф.С., л.д. 42).
Согласно справке Администрации МО "Эркешевское" Балезинского района Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ., Ф.С.Н. на момент осуждения ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован и проживал с отцом - Ф.Н., умершим ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. После освобождения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что жилой дом и надворные постройки пришли в негодность, проживал у знакомых, постоянного места жительства не имел, был зарегистрирован в <адрес>, без конкретного адреса (л.д. 48).
Исходя из уведомления Балезинского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. права на имеющиеся объекты недвижимости на имя Ф.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. р., а также на имя Ф.С. ДД.ММ.ГГГГ г. р. не зарегистрированы (л.д. 17).
К нотариусу после смерти указанных лиц никто с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался, наследственных дел не заводилось (л.д. 39, 40).
Земельный участок бывшего колхоза "Наговицыно" в настоящее время обрабатывается и используется сельхозпредприятием ООО "Кеп" (л.д. 51).
По сведениям, предоставленным ООО "Кеп" Балезинского района Удмуртской Республики, земельные доли Ф.Н., Ф.С., принадлежащие на праве собственности, не передавались в аренду, не вносились в уставной капитал, либо иным образом указанные лица принадлежащими им земельными долями не распорядились ими в течение трех и более лет подряд. Земельные доли находятся в составе земельного участка с кадастровым N, предоставленных ранее колхозу "Наговицыно" Балезинского района общей площадью <данные изъяты> га (л.д. 73).
То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания спорных земельных долей невостребованными, подтверждается копиями газеты "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ., где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания собственников земельных долей, расположенных на территории бывшего колхоза "Наговицыно", а также копией постановления Главы МО "Эркешевское" N от ДД.ММ.ГГГГ., утвердившим, в связи с несостоявшимся собранием при явке 10 человек, земельные доли, признанные невостребованными и список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными (л.д. 6, 7, 11, 13).
Таким образом, из материалов дела следует, что ответчики по делу и наследники умерших лиц, являвшихся собственниками земельных долей наследственных прав в отношении земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.
После смерти собственников земельных долей Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования также не заявляла.
Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей указанных выше лиц в список невостребованных.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Администрации муниципального образования "Эркешевское" Балезинского района Удмуртской Республики в отношении вышеуказанных двух земельных долей по <данные изъяты> га, поскольку истцом принадлежащие Ф.Н. и Ф.С. земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.
При этом чьи-либо права, в том числе ответчицы Н., на выражение своего волеизъявления в отношении указанного количества невостребованных земельных долей ущемлены не были.
С мотивами, приведенными в обоснование данных выводов суда, Судебная коллегия согласна, поскольку они не противоречат обстоятельствам настоящего дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ТУ Росимущества в УР не является ответчиком по рассматриваемому делу, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Анализируя изложенные нормы права, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
С учетом изложенного Коллегия полагает, что судом первой инстанции Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике было правильно определено в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.
Судом установлено и не оспорено ответчиками, что ТУ Росимущества в УР при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
Доводы жалобы о том, что истцом не предприняты все меры по установлению наследников Ф.Н. и Ф.С. согласно установленной ГК РФ очередности, противоречат материалам дела. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти Ф.Н. и Ф.С., подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшие им земельные доли невостребованными при соблюдении установленной ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на указанные доли.
Ссылка ТУ Росимущества в УР на отсутствие в материалах дела сведений органов ЗАГС о смерти Ф.С. Судебной коллегией отклоняется, поскольку по запросу суда апелляционной инстанции отделом ЗАГС Администрации Можгинского района УР (по месту отбытия наказания Ф.С.) представлена справка о его смерти ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается произведенной актовой записью о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, при разрешении дела судом верно установлены юридически значимые обстоятельство, не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения суда в обжалуемой части в соответствии с доводами апелляционной жалобы Коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 02 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)