Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.06.2013 N 06АП-2500/2013 ПО ДЕЛУ N А73-693/2013

Разделы:
Наследование по закону; Наследственное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. N 06АП-2500/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Песковой Т.Д., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К.П.
при участии в заседании:
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: Колчин А.В. представитель по доверенности от 21.11.2012 N 11юр/307/14255.1-08;
- от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Першина Е.Ю. представитель по доверенности от 09.01.2013 N 05-06;
- от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю: Першина Е.Ю. представитель по доверенности от 14.01.2013 N 04-36/000398;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае
на решение от 18.04.2013
по делу N А73-693/2013
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Барилко М.А.
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае
к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю
о признании недействительным отказа
третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю
установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, далее - уполномоченный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 41, далее - УФНС по Хабаровскому краю) о признании недействительным отказа УФНС по Хабаровскому краю от 11.12.2012 N 05-22/23155 в получении свидетельства о праве собственности Российской Федерации на выморочное имущество в виде земельного участка N 88, кадастровый номер 27:17:0314901:163, площадью 800 кв. м, расположенного на территории Садоводческого некоммерческого товарищества "Октябрь" в районе с.Сергеевка Хабаровского района Хабаровского края, об обязании УФНС по Хабаровскому краю принять меры по получению свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество в виде земельного участка N 88, кадастровый номер 27:17:0314901:163, площадью 800 кв. м, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества "Октябрь" в районе с.Сергеевка Хабаровского района, Хабаровского края.
Определением суда первой инстанции от 31.01.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю (адрес: 680007, г. Хабаровск, ул. О.Кошевого, 3, далее - МИФНС N 3 по Хабаровскому краю).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.04.2013 по делу N А73-693/2013 в удовлетворении заявленных уполномоченным органом требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, уполномоченный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 18.04.2013 по делу N А73-693/2013 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования.
В обоснование доводов апелляционной жалобы уполномоченный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, на основании чего просил апелляционный суд отменить решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.04.2013 по делу N А73-693/2013.
Представитель УФНС по Хабаровскому краю и МИФНС N 3 по Хабаровскому краю против доводов апелляционной жалобы уполномоченного органа возражал по основаниям, изложенным в отзывах. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, принятым при всестороннем и полном выяснении судом фактических обстоятельств дела. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.04.2013 по делу N А73-693/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу уполномоченного органа - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы уполномоченного органа.
Как следует из материалов дела, 31.10.2012 уполномоченный орган в связи с поступлением заявления Калачевой Л.В. о передаче бесплатно в собственность земельного участка N 88 обратился в УФНС по Хабаровскому краю с заявлением от 25.10.2012 N 13169.1-08, в котором просил получить в нотариальном органе свидетельство о праве на наследство на земельный участок, оставшийся после умершего Фесенко С.В., кадастровый номер 27:17:0314901:163, площадью 800 кв. м, расположенный на территории садоводческого некоммерческого товарищества "Октябрь" в районе с.Сергеевка Хабаровского района Хабаровского края. После получения свидетельства о праве государства на наследство передать по акту приема-передачи выморочное имущество и правоустанавливающие документы ТУ Росимущества в Хабаровском крае.
Письмом от 11.12.2012 N 05-22/23155 УФНС по Хабаровскому краю сообщило уполномоченному органу об отсутствии полномочий налоговых органов по обращению в нотариальные органы о принятии выморочного имущества, возвратив заявителю обращение гр.Калачевой Л.В. с прилагаемыми документами.
Не согласившись с отказом УФНС России по Хабаровскому краю, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных уполномоченным органом требований, на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 43, 65) правообладателем земельного участка с кадастровым номером 27:17:0314901:163, площадью 800 кв. м, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества "Октябрь" в районе с.Сергеевка Хабаровского района Хабаровского края является Фесенко С.В. Согласно свидетельства о смерти он умер 02.04.1998.
Как пояснил представитель апелляционному суду уполномоченный орган действий по выявлению наследников Фесенко С.В. не предпринимал. Между тем, согласно ответу нотариуса на судебный запрос (л.д. 131) у умершего имеются наследники по закону: жена Фесенко Б.А. и сын Фесенко С.С. В отношении сына уполномоченный орган представил в материалы дела копию решения Хабаровского районного суда от 03.07.2012, вступившего в законную силу, об отказе ему в восстановлении срока для принятия наследства по указанному выше земельному участку. Участвующими в деле лицами не представлено подтверждения об отсутствии права наследования женой Фесенко Б.А., поэтому довод уполномоченного органа, что имущество является выморочным в соответствии с ГК РФ преждевременный.
В силу пункта 3 статьи 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. До настоящего времени такой закон не принят.
Уполномоченный орган, указывая об обязанности налогового органа получить свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, ссылается на Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683 и Инструкцию Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", в соответствии с пунктом 5 которой документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу.
Также в обоснование своей позиции по настоящему делу уполномоченный орган приводит письмо Федеральной налоговой службы от 04.12.2008 N ШС-6-3/892 "О выморочном имущество", не зарегистрированное в Минюсте России, в котором ссылка на Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1991 N 340 "О государственной налоговой службе Российской Федерации". Действительно, согласно подпункту "к" пункта 18 Положения о государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 N 340, работу по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов осуществляют государственные налоговые инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах. Однако уполномоченный орган оспаривает отказ Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.
Между тем, Указ от 31.12.1991 N 340 фактически утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 23.12.1998 N 1635, которым Государственная налоговая служба Российской Федерации преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, преобразованное затем в Федеральную налоговую службу Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314.
В Положении о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, не указаны функции налоговых органов по выявлению, учету и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество. При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что налоговый орган действовал в пределах своих полномочий.
В силу статьи 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.
В соответствии с пунктом 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
Пунктом 23 главы 2 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 27-28.02.2007 определено, что свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдается только представителю федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать такое имущество в порядке наследования.
Как следует из письма ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 01.04.2013 N 37651-08, пояснения представителя в судебном заседании ТУ Росимущества в Хабаровском крае не обращалось в нотариальные органы за получением свидетельств о праве на наследство на выморочное имущество, считая что свидетельство о праве государства на наследство должен получать налоговый орган.
Кроме того, судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в кассационном определении от 22.04.2009 по делу N 33-2105 (л.д. 29) подтвердила правомерность действий нотариуса об отказе в выдачи свидетельства о праве государства на наследство налоговой инспекции как неуполномоченному органу.
ТУ Росимущества в Хабаровском крае не представило доказательств нарушения УФНС России по Хабаровскому краю прав и законных интересов уполномоченного органа и Российской Федерации в экономической деятельности.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.04.2013 по делу N А73-693/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
Е.А.ШВЕЦ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)