Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9468

Разделы:
Понятие и основные категории наследственного права; Наследственное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2013 г. по делу N 33-9468


Судья: Абасова С.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Нестеровой Е.А.
судей: Шамрай М.С., Авиловой Е.О.
при секретаре Т.
рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития Ростовской области,
на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 23.04.2013 г. по делу по иску О.С. к УСЗН МО "Город Гуково" Ростовской области, МТиСР Ростовской области, Министерство финансов Ростовской области, Министерство финансов РФ об обязании выплатить недополученные ежегодные донорские выплаты О.М.,

установила:

О.С. обратился в суд с иском к УСЗН МО "Город Гуково" Ростовской области об обязании выплатить недополученные ежегодные донорские выплаты О.М., указав в обоснование заявленных требований, что его мать (...) с 1986 года являлась "Почетным донором СССР" и до 2011 года получала ежегодную денежную выплату, для чего ежегодно обращалась с заявлением в УСЗН МО "Город Гуково". С 2011 года у нее начало развиваться старческое слабоумие, в связи с чем она не имела возможности самостоятельно обратиться с заявлением в УСЗН для назначения указанной выплаты. Решением Гуковского городского суда от 22.05.2012 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.08.2012 г., О.М. была признана недееспособной, однако решение о назначении ее сына О.С. опекуном над недееспособной матерью было принято органом опеки и попечительства уже после ее смерти, наступившей 14.09.2012 г. Таким образом, при жизни матерью истца не были получены ежегодные донорские выплаты за 2011 год и 2012 год.
В связи с изложенным истец просил суд обязать УСЗН МО "Город Гуково" выплатить ему недополученные ежегодные донорские выплаты О.М. за период с 01.01.2011 г. по 14.09.2012 г. в размере (...) руб., из них (...) руб. за 2011 год и (...) руб. за 2012 год (по день смерти).
Определением Гуковского городского суда Ростовской области от 13.03.2013 г. к участию в деле в качестве соответчиком привлечены МТиСР Ростовской области, Министерство финансов Ростовской области, Министерство финансов РФ.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - УСЗН МО "Город Гуково" иск не признал.
Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Министерства финансов РФ иск не признал.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Министерства финансов Ростовской области и Министерства труда и социального развития Ростовской области по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 23.04.2013 г. исковые требования О.С. удовлетворены частично. Суд обязал Министерство труда и социального развития Ростовской области выплатить О.С. в порядке наследования причитавшиеся О.М. за период с 01.01.2011 г. по 14.09.2012 г. суммы ежегодной денежной выплаты как "Почетному донору СССР" в размере (...) руб. В остальной части иска отказано.
В иске к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Ростовской области, УСЗН МО "Город Гуково" отказано.
С решением суда не согласилось Министерство труда и социального развития Ростовской области и обжаловало его в апелляционном порядке.
Доводы жалобы мотивированы тем, что получение ежегодной донорской выплаты носит заявительный характер, а О.М. в 2011, 2012 г.г. за получением указанных выплат не обращалась. При этом заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов".
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, представителя Министерства финансов Ростовской области, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На момент возникновения спорных правоотношений действовал Закон РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов".
В соответствии со статьей 11 указанного Закона РФ N 5142-1 граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти, и имеют право на ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей в порядке, устанавливаемом указанным федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, О.М. (матери истца) в соответствии со ст. 11 Закона "О донорстве крови и ее компонентов" ежегодно, начиная с 2005 г. и до 2010 года назначалась и выплачивалась ежегодная денежная выплата с учетом индексации. В 2011 г. и 2012 г. заявления о выплате ежегодной денежной компенсации от О.М. не поступали, в связи с чем выплаты не производились.
Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 22.05.2012 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.08.2012 г., О.М. признана недееспособной. До принятия УСЗН г. Гуково решения о назначении истца опекуном над недееспособной матерью, О.М. умерла 14.09.2012 г.
В октябре 2012 года (после смерти матери) истец О.С. обратился в УСЗН г. Гуково с заявлением о выплате ему ежегодной денежной компенсации, причитавшейся его матери О.М., как почетному донору СССР за 2011 и 2012 годы, однако письмом от (...) г. в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что право на указанную выплату имеют сами граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор" по их личному заявлению, либо лицо на основании нотариально удостоверенной доверенности.
Постановляя решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что самостоятельно получить ежегодную денежную выплату в 2011 году и 2012 году О.М. не имела возможности по объективным причинам. Недополученная при жизни О.М. ежегодная донорская выплата в размере (...) руб. расценена судом как наследственное имущество, подлежащее выплате наследнику 1 очереди по закону - О.С. Обязанность по выплате спорных сумм возложена на МТиСР Ростовской области в силу положений Постановления Правительства РО от 30.12.2011 N 339 "О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР".
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.
Согласно Правилам предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 г. N 663 и действовавшим до 19.01.2013 г. устанавливался порядок предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам. Данные правила распространялись и на граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор СССР".
В соответствии с п. 3 Правил для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", подает в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства следующие документы:
- а) заявление о предоставлении ежегодной денежной выплаты;
- б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- в) удостоверение о награждении нагрудным знаком "Почетный донор России" или удостоверение о награждении нагрудным знаком "Почетный донор СССР".
Гражданам, награжденным по 31 декабря 2004 г. включительно нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", ежегодная денежная выплата предоставляется с 1 января 2005 г.
Из вышеприведенных норм следует, что право на получение ежегодной денежной компенсации, как почетному донору СССР, носит заявительный характер. Вместе с тем из материалов дела усматривается, что сам наследодатель с заявлением об их получении при жизни не обращался, в связи с чем отсутствовали правовые основания для включения в наследственную массу данных сумм.
Кроме того, право на получение ежегодных донорских выплат неразрывно связано с личным субъективным правом гражданина.
Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" является мерой социальной поддержки граждан, награжденных такими знаками, а, следовательно, право на получение данных выплат непосредственно связано с их личностью, в связи с чем выплаты, в отношении которых О.М. не проявила соответствующего волеизъявления, не могли быть предметом наследования.
Недополученные при жизни суммы ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" в соответствии с пунктом 3 статьи 1183 ГК РФ могли быть включены в состав наследства, в случае, если они входили в состав наследственной массы, то есть реально были начислены, но не были по различным причинам получены ко дню открытия наследства.
Поскольку О.М. не была начислена ежегодная денежная выплата, на получение которой претендует истец, то согласно статьям 1112, 1183 ГК РФ она не входит в состав наследственного имущества.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 68 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда о том, что наследник в лице О.С. имеет право на выплату ему неполученных при жизни О.М. сумм ежегодной денежной выплаты, поскольку право на такие выплаты непосредственно связано с личностью наследодателя, а суммы указанной выплаты ввиду отсутствия соответствующего волеизъявления О.М. не были ей начислены, в связи с чем не вошли в состав наследственного имущества.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Поскольку в части удовлетворения требований О.С. к Министерству финансов Ростовской области, Министерству финансов РФ, УСЗН МО "Город Гуково" Ростовской области отказано правомерно, судебная коллегия приходит к выводу об отмене и принятии нового решения об отказе в иске в части удовлетворения заявленных требований к МТиСР Ростовской области.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гуковского городского суда Ростовской области от 23.04.2013 г. в части удовлетворения требований О.С. к Министерству труда и социального развития Ростовской области о взыскании ежегодной денежной выплаты как "Почетному донору СССР" отменить и постановить в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований О.С. к Министерству труда и социального развития Ростовской области об обязании выплатить недополученные ежегодные донорские выплаты О.М. - отказать.
В остальной части решение Гуковского городского суда Ростовской области от 23.04.2013 г. оставить без изменения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)