Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1891

Разделы:
Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2013 г. по делу N 33-1891


Судья: Замараев В.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Пачиной Л.Н.
судей: Босси Н.А., Тюриной Н.А.
при секретаре Б.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июля 2013 года гражданское дело по иску администрации Абакумовского сельского Совета к В.В., К., М.К., Р.В.М., С.В., С.Р., Ж., М.А., С.Г.А., Ф.А., Ц., Л.Б., Ш.А.И. о признании права муниципальной собственности муниципального образования Абакумовский сельский Совет Токаревского района Тамбовской области на невостребованные земельные доли
по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 28 марта 2013 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

установила:

Администрация Абакумовского сельского Совета Токаревского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к В.Ф., К. и другим (всего 13 человек) о признании права муниципальной собственности муниципального образования Абакумовский сельский Совет Токаревского района Тамбовской области на невостребованные земельные доли. В обоснование иска администрация Абакумовского сельского Совета указывает, что земельные доли, принадлежащие ответчикам, не используются ими в течение трех и более лет. В связи с чем, они были включены в список невостребованных земельных долей. Информация о невостребованных земельных долях с указанием собственников была опубликована в газете "Тамбовская жизнь" от 5 июня 2012 года. В течение 90 дней в администрацию сельского Совета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило. Администрацией Абакумовского сельского Совета в специальном выпуске газеты "Тамбовская жизнь" от 7 сентября 2012 года было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.
Поэтому администрация Абакумовского сельского Совета своим решением N 152 от 19 октября 2012 года утвердила список 13 невостребованных земельных долей самостоятельно.
Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 05 марта 2013 года в связи со смертью ответчиков по делу (***) произведена их замена правопреемниками, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены наследники: Л.Е., Л.А., О.М., О.Д., М.С., Р.В.И., С.В., С.Ю. Ж.О., Т., П., С.П., Ф.В. М.Е., Л.С., Ш.М., Ш.А.А., Ш.С., С.Г.А., Ш.Е..
Правопреемники (наследники) Ц. суду не известны, представителем которых суд назначил в порядке ст. 50 ГПК РФ адвоката Медведева А.В.
Решением Токаревского районного суда Тамбовской области от 28 марта 2013 года исковые требования администрации Абакумовского сельского Совета Токаревского района Тамбовской области удовлетворены, за нею признано право муниципальной собственности муниципального образования на 4 невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие В.Ф., К., С.Р., Ц. в размере 1/463 доли каждого в праве общей долевой собственности от земельного участка общей площадью 19206700 кв. метров; кадастровый номер ***, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в 4,0 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира *** В удовлетворении остальной части иска отказано.
Определением Токаревского районного суда от 28 марта 2013 года исковые требования администрации Абакумовского сельского Совета к М.К., Р.В.М., М.А., С.Г.А., Ф.А., Л.Б., Ш.А.И. о признании права муниципальной собственности муниципального образования Абакумовский сельский Совет Токаревского района Тамбовской области на невостребованные земельные доли выделены в отдельное производство.
С решением суда в части не согласно ТУ Росимущества в Тамбовской области, в апелляционной жалобе исполняющий обязанности руководителя Управления О.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда в части признания права муниципальной собственности Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области на земельные доли, принадлежащие В.Ф. и Ц.
Указывает, что в обжалуемой части решение является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В суде первой инстанции установлено, что ответчики В.Ф. и Ц., умерли и после их смерти никто из наследников наследство не принимал, и, следовательно, такое имущество является выморочным и в соответствии со ст. 1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства.
Считают, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции не был применен закон, подлежащий применению. В соответствии с действующим законодательством любое имущество, расположенное на территории Российской Федерации, если на него отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, в том числе и земельные доли умерших ответчиков В.Ф. и Ц., является выморочным имуществом, которое в соответствии с законом является собственностью Российской Федерации; исключения установлены Гражданским кодексом РФ только для выморочного имущества в виде жилых помещений, которые переходят в муниципальную собственность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 г. "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, ст. 4 ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008 г.).
Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обосновывает свои возражения статьей 1151 ГК РФ, однако при этом до настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд не представлено.
Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
Таким образом, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на действующем и приведенном в решении суда законодательстве и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку в решении.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, допущено не было.
При таком положении судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 28 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий
Л.Н.ПАЧИНА

Судьи
Н.А.БОССИ
Н.А.ТЮРИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)