Судебные решения, арбитраж
Наследование по закону; Наследственное право; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Чикова М.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Дорохина О.М.,
судей Майбороды В.А., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Тульской области на решение Веневского районного суда Тульской области от 10 августа 2012 года по заявлению Д. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Крыловой Э.Ю., судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью / / кв. м, с кадастровым номером / /, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Тульская обл., Веневский р-н, примерно в 1 250 м по направлению на северо-восток от д. / / в с. / /, с приложением соответствующего межевого плана.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что решением Веневского районного суда Тульской области от 18.12.2006 г., вступившим в законную силу 29.12.2006 г., за ней в порядке наследования по закону признано право собственности на / / земельную долю от общей площади / / га. с оценкой / / баллогектара, находящуюся на землях СПК "К".
04.05.2011 г. в газете "Тульские известия" N 61 и 13.05.2011 г. в газете "Красное знамя" N 19 ее представителем по доверенности К. были опубликованы уведомления о проведении 14.06.2011 г. общего собрания участников долевой собственности земельного участка, расположенного в границах СПК "К", для разрешения следующих вопросов: утверждение границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых гражданами в счет земельных долей в границах части земельного участка, предназначенного для первоочередного выдела. Однако из-за отсутствия кворума 14.06.2011 г. общее собрание участников долевой собственности было не правомочно принимать решения по повестке дня.
В связи с тем, что на данном собрании границы вышеуказанного земельного участка утверждены не были, ее представителем были опубликованы сообщения в газетах "Тульские известия" N 5 от 17.01.2012 г. и газете "Красное знамя" N 4 от 27.01.2012 г. о выделе земельного участка в счет земельной доли с указанием местоположения выделяемой земли.
В течение 30-дней с момента опубликования данных сообщений возражений от участников общей долевой собственности в ее адрес либо в адрес ее представителя не поступило.
11.03.2012 г. ее представитель сначала обратился с заявлением в орган кадастрового учета о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет а затем 28.03.2012 г. с заявлением в Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области о регистрации ее права собственности на обозначенный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, указав, что данный объект недвижимости не имеет ни обременений, ни лиц, оспаривающих право на данный земельный участок.
Веневским отделом Управления Росреестра по Тульской области ей было отказано в государственной регистрации права собственности на данный участок земли со ссылкой на то, что была нарушена процедура выдела земельного участка в счет земельной доли.
Считала данный отказ незаконным, противоречим действующему законодательству.
Просила суд признать незаконным отказ Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
В судебном заседании заявитель Д. и ее представитель по доверенности Б. заявленные требования поддержали по тем же основаниям, просили их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела судом извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области участие своего представителя в суде не обеспечило, обратилось в суд с заявлением об отложении судебного разбирательства. В представленных возражениях на заявление Д. представитель Управления по доверенности К.П. просил отказать истице в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что поскольку 14.06.2011 г. общее собрание участников долевой собственности на земельные участки в границах СПК "К" не состоялось, Д., учитывая вступление в силу Федерального закона от 29.12.2010 г. N 435-ФЗ, должна была продолжить процедуру выделения земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 29.12.2010 г.). Представленные истицей на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствовали требованиям действующего на тот момент законодательства.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области, обоснованно не усмотрев оснований для отложения судебного заседания, поскольку доказательств обоснованности ходатайства об отложении разбирательства дела суду представлено не было.
Суд решил:
удовлетворить заявленные Д. требования.
Признать незаконным отказ Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности Д. на вышеуказанный земельный участок.
Обязать Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области принять решение об осуществлении государственной регистрации права собственности Д. на данный земельный участок.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Тульской области просит решение суда отменить, считая его незаконным, необоснованным, постановленным с нарушением норм процессуального права, а также ввиду неправильного применения норм материального закона. Полагает, что Управление Росреестра по Тульской области является ненадлежащим ответчиком по делу, а кроме того считает, что поскольку к моменту вступления в силу изменений в ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 29.12.2010 г.) выдел земельного участка испрашиваемого Д. не был закончен, то последней следовало руководствоваться указанной нормой закона в новой редакции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Д., ее представителя по доверенности Б.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу п. 1 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков является документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции органов по государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его границы на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Д. является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером / /, расположенный по адресу: / /, в границах земель СПК "К", что подтверждается решением Веневского районного суда Тульской области от 18.12.2006 г. (л. д. 9).
В N 19 (10351) от 13.05.2011 г. общественно-политической газеты Веневского района "Красное знамя" и N 61 (5487) от 04.05.2011 г. общественно-политической газеты "Тульские известия" представитель истицы по доверенности К. разместил уведомление о проведении 14.06.2011 г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки в границах СПК "К" с целью определения границ земельных участков, находящихся в общей долевой собственности граждан, предназначенных для первоочередного выдела земельных участков в счет земельных долей; утверждения местоположения земельных участков, выделяемых гражданами в счет земельных долей в границах части земельного участка, предназначенных для первоочередного выдела (л.д. 29, 32).
Из общего числа участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах СПК "К", которое составляет - 97 человек (97 долей по 12,01 га.), на общем собрании 14.06.2011 г. присутствовало 3 участника общей долевой собственности, ввиду чего собрание не правомочно было принимать решения по вопросам повестки дня, так как отсутствовал кворум.
После чего представитель Д. по доверенности К. разместил в общественно-политической газете Веневского района N 44 (10376) от 04.11.2011 г. и общественно-политической газете "Тульские известия" от 20.10.2011 г. уведомление о намерении выдела земельных участков в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером / /, расположенного в границах СПК "К", с указанием того, что 14.06.2011 г. состоялось собрание собственников земельных долей СПК "К", однако из-за отсутствия кворума собрание было признано не правомочным в решении вопросов по повестке дня. Кроме того, в данном уведомлении были указаны реквизиты, по которым могут быть приняты возражения относительно намерения выдела указанных земельных участков (л.д. 27 - 28).
С учетом уточнения местоположения выделяемых земельных участков, участники общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером / /, расположенного в границах СПК "К" опубликовали сообщения, размещенные в N 5 (562) от 17.01.2012 г. в общественно-политической газете "Тульские известия" и в общественно-политической газете Веневского района "Красное знамя" N 3 (10388) от 27.01.2012 г., которыми уведомляют остальных участников долевой собственности о намерении выдела земельных участков в счет земельных долей из земель СПК "К", а именно: Д. - участник долевой собственности земель в границах СПК "К", имеет / / га., и желает выделить земельные участки в счет / / земельной доли, местоположение образованного участка с кадастровым номером / /, ориентировочной площадью / / га., расположенного примерно в / / м. по направлению на северо-восток от д. / / в с. / / по ул. / /; с юга и севера участок примыкает к границам земель н.п. / /, со всех остальных сторон участок граничит с землями общей долевой собственности в границах СПК "К" (л.д. 30 - 31).
Судом также установлено, что при подаче представителем истицы документов на государственную регистрацию образованного земельного участка в счет земельной доли специалистом ФГБУ "ФКП Росреестра по Тульской области" была проведена правовая экспертиза, в ходе которой нарушений и ошибок выявлено не было, что послужило основанием для принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, с присвоением выделяемому земельному участку кадастрового номера / /, что подтверждается решением от 19.03.2012 г.
27.03.2012 г. представителем Д. по доверенности К. было принято решение о выделении земельного участка в счет земельной доли (л.д. 38).
28.03.2012 г. представитель истицы обратился с заявлением в Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области о регистрации права собственности Д. на вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Правовой анализ вышеприведенных норм материального права показывает, что Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", вступившим в силу с 01.07.2011 г., установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей.
На основании ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Положениями Закона в редакции от 29.12.2010 N 435-ФЗ не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона N 435-ФЗ.
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Письме Минэкономразвития РФ N ОГ-Д23-892 от 10.08.2011 г., если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 01.07.2011 г. или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 01.07.2011 г., то оформление прав в отношении таких образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком.
Учитывая, что Д. предприняла все надлежащие меры к проведению общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, принимая во внимание, что общее собрание участников долевой собственности состоялось 14.06.2011 г. (до 01.07.2011 г.), то есть до вступления в силу внесенных изменений в Федеральный закон N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СПК "К", никем не оспаривался, суд первой инстанции правильно установил, что в данном случае выдел земельного участка в счет земельной доли должен осуществляться в соответствии с ранее установленным законом порядке.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Тульской области о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившемся в рассмотрении дела с участием заинтересованного лица - Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области, не являющегося юридическим лицом, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку нормами действующего гражданского процессуального законодательства четко не определено, какие лица могут выступать в суде в качестве заинтересованных лиц по делам, рассматриваемым в порядке ст. 254 ГПК РФ.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Тульской области ссылается также на то, что в возникших спорных правоотношениях необходимо применять положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ, так как извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано стороной истца в 2012 году, то есть после 01.07.2011 г.
Данные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения, ввиду того, что первоначальные сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью выдела земельного участка в счет земельных долей опубликованы представителем Д. в средствах массовой информации 04.05.2011 г., то есть истица известила участников долевой собственности о своем намерении выделить земельный участок в счет земельных долей до 01.07.2011 г.
Кроме того, общее собрание участников долевой собственности, хотя и не имея кворума, однако состоялось 14.06.2011 г., следовательно, в данном случае процедура оформления прав Д. в отношении образуемого земельного участка было начато в соответствии с порядком, действующим до 01.07.2011 года, а потому должно осуществляться в соответствии с этим же порядком.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что местоположение спорного земельного участка определено в результате кадастровых работ, о чем подготовлен Межевой план.
Таким образом, оснований для отмены судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Тульской области не опровергают выводы суда, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Веневского районного суда Тульской области от 10 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Тульской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2722
Разделы:Наследование по закону; Наследственное право; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2012 г. по делу N 33-2722
Судья: Чикова М.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Дорохина О.М.,
судей Майбороды В.А., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Тульской области на решение Веневского районного суда Тульской области от 10 августа 2012 года по заявлению Д. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Крыловой Э.Ю., судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью / / кв. м, с кадастровым номером / /, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Тульская обл., Веневский р-н, примерно в 1 250 м по направлению на северо-восток от д. / / в с. / /, с приложением соответствующего межевого плана.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что решением Веневского районного суда Тульской области от 18.12.2006 г., вступившим в законную силу 29.12.2006 г., за ней в порядке наследования по закону признано право собственности на / / земельную долю от общей площади / / га. с оценкой / / баллогектара, находящуюся на землях СПК "К".
04.05.2011 г. в газете "Тульские известия" N 61 и 13.05.2011 г. в газете "Красное знамя" N 19 ее представителем по доверенности К. были опубликованы уведомления о проведении 14.06.2011 г. общего собрания участников долевой собственности земельного участка, расположенного в границах СПК "К", для разрешения следующих вопросов: утверждение границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых гражданами в счет земельных долей в границах части земельного участка, предназначенного для первоочередного выдела. Однако из-за отсутствия кворума 14.06.2011 г. общее собрание участников долевой собственности было не правомочно принимать решения по повестке дня.
В связи с тем, что на данном собрании границы вышеуказанного земельного участка утверждены не были, ее представителем были опубликованы сообщения в газетах "Тульские известия" N 5 от 17.01.2012 г. и газете "Красное знамя" N 4 от 27.01.2012 г. о выделе земельного участка в счет земельной доли с указанием местоположения выделяемой земли.
В течение 30-дней с момента опубликования данных сообщений возражений от участников общей долевой собственности в ее адрес либо в адрес ее представителя не поступило.
11.03.2012 г. ее представитель сначала обратился с заявлением в орган кадастрового учета о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет а затем 28.03.2012 г. с заявлением в Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области о регистрации ее права собственности на обозначенный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, указав, что данный объект недвижимости не имеет ни обременений, ни лиц, оспаривающих право на данный земельный участок.
Веневским отделом Управления Росреестра по Тульской области ей было отказано в государственной регистрации права собственности на данный участок земли со ссылкой на то, что была нарушена процедура выдела земельного участка в счет земельной доли.
Считала данный отказ незаконным, противоречим действующему законодательству.
Просила суд признать незаконным отказ Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
В судебном заседании заявитель Д. и ее представитель по доверенности Б. заявленные требования поддержали по тем же основаниям, просили их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела судом извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области участие своего представителя в суде не обеспечило, обратилось в суд с заявлением об отложении судебного разбирательства. В представленных возражениях на заявление Д. представитель Управления по доверенности К.П. просил отказать истице в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что поскольку 14.06.2011 г. общее собрание участников долевой собственности на земельные участки в границах СПК "К" не состоялось, Д., учитывая вступление в силу Федерального закона от 29.12.2010 г. N 435-ФЗ, должна была продолжить процедуру выделения земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 29.12.2010 г.). Представленные истицей на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствовали требованиям действующего на тот момент законодательства.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области, обоснованно не усмотрев оснований для отложения судебного заседания, поскольку доказательств обоснованности ходатайства об отложении разбирательства дела суду представлено не было.
Суд решил:
удовлетворить заявленные Д. требования.
Признать незаконным отказ Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности Д. на вышеуказанный земельный участок.
Обязать Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области принять решение об осуществлении государственной регистрации права собственности Д. на данный земельный участок.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Тульской области просит решение суда отменить, считая его незаконным, необоснованным, постановленным с нарушением норм процессуального права, а также ввиду неправильного применения норм материального закона. Полагает, что Управление Росреестра по Тульской области является ненадлежащим ответчиком по делу, а кроме того считает, что поскольку к моменту вступления в силу изменений в ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 29.12.2010 г.) выдел земельного участка испрашиваемого Д. не был закончен, то последней следовало руководствоваться указанной нормой закона в новой редакции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Д., ее представителя по доверенности Б.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу п. 1 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков является документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции органов по государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его границы на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Д. является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером / /, расположенный по адресу: / /, в границах земель СПК "К", что подтверждается решением Веневского районного суда Тульской области от 18.12.2006 г. (л. д. 9).
В N 19 (10351) от 13.05.2011 г. общественно-политической газеты Веневского района "Красное знамя" и N 61 (5487) от 04.05.2011 г. общественно-политической газеты "Тульские известия" представитель истицы по доверенности К. разместил уведомление о проведении 14.06.2011 г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки в границах СПК "К" с целью определения границ земельных участков, находящихся в общей долевой собственности граждан, предназначенных для первоочередного выдела земельных участков в счет земельных долей; утверждения местоположения земельных участков, выделяемых гражданами в счет земельных долей в границах части земельного участка, предназначенных для первоочередного выдела (л.д. 29, 32).
Из общего числа участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах СПК "К", которое составляет - 97 человек (97 долей по 12,01 га.), на общем собрании 14.06.2011 г. присутствовало 3 участника общей долевой собственности, ввиду чего собрание не правомочно было принимать решения по вопросам повестки дня, так как отсутствовал кворум.
После чего представитель Д. по доверенности К. разместил в общественно-политической газете Веневского района N 44 (10376) от 04.11.2011 г. и общественно-политической газете "Тульские известия" от 20.10.2011 г. уведомление о намерении выдела земельных участков в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером / /, расположенного в границах СПК "К", с указанием того, что 14.06.2011 г. состоялось собрание собственников земельных долей СПК "К", однако из-за отсутствия кворума собрание было признано не правомочным в решении вопросов по повестке дня. Кроме того, в данном уведомлении были указаны реквизиты, по которым могут быть приняты возражения относительно намерения выдела указанных земельных участков (л.д. 27 - 28).
С учетом уточнения местоположения выделяемых земельных участков, участники общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером / /, расположенного в границах СПК "К" опубликовали сообщения, размещенные в N 5 (562) от 17.01.2012 г. в общественно-политической газете "Тульские известия" и в общественно-политической газете Веневского района "Красное знамя" N 3 (10388) от 27.01.2012 г., которыми уведомляют остальных участников долевой собственности о намерении выдела земельных участков в счет земельных долей из земель СПК "К", а именно: Д. - участник долевой собственности земель в границах СПК "К", имеет / / га., и желает выделить земельные участки в счет / / земельной доли, местоположение образованного участка с кадастровым номером / /, ориентировочной площадью / / га., расположенного примерно в / / м. по направлению на северо-восток от д. / / в с. / / по ул. / /; с юга и севера участок примыкает к границам земель н.п. / /, со всех остальных сторон участок граничит с землями общей долевой собственности в границах СПК "К" (л.д. 30 - 31).
Судом также установлено, что при подаче представителем истицы документов на государственную регистрацию образованного земельного участка в счет земельной доли специалистом ФГБУ "ФКП Росреестра по Тульской области" была проведена правовая экспертиза, в ходе которой нарушений и ошибок выявлено не было, что послужило основанием для принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, с присвоением выделяемому земельному участку кадастрового номера / /, что подтверждается решением от 19.03.2012 г.
27.03.2012 г. представителем Д. по доверенности К. было принято решение о выделении земельного участка в счет земельной доли (л.д. 38).
28.03.2012 г. представитель истицы обратился с заявлением в Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области о регистрации права собственности Д. на вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Правовой анализ вышеприведенных норм материального права показывает, что Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", вступившим в силу с 01.07.2011 г., установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей.
На основании ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Положениями Закона в редакции от 29.12.2010 N 435-ФЗ не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона N 435-ФЗ.
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Письме Минэкономразвития РФ N ОГ-Д23-892 от 10.08.2011 г., если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 01.07.2011 г. или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 01.07.2011 г., то оформление прав в отношении таких образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком.
Учитывая, что Д. предприняла все надлежащие меры к проведению общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, принимая во внимание, что общее собрание участников долевой собственности состоялось 14.06.2011 г. (до 01.07.2011 г.), то есть до вступления в силу внесенных изменений в Федеральный закон N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СПК "К", никем не оспаривался, суд первой инстанции правильно установил, что в данном случае выдел земельного участка в счет земельной доли должен осуществляться в соответствии с ранее установленным законом порядке.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Тульской области о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившемся в рассмотрении дела с участием заинтересованного лица - Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области, не являющегося юридическим лицом, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку нормами действующего гражданского процессуального законодательства четко не определено, какие лица могут выступать в суде в качестве заинтересованных лиц по делам, рассматриваемым в порядке ст. 254 ГПК РФ.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Тульской области ссылается также на то, что в возникших спорных правоотношениях необходимо применять положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ, так как извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано стороной истца в 2012 году, то есть после 01.07.2011 г.
Данные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения, ввиду того, что первоначальные сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью выдела земельного участка в счет земельных долей опубликованы представителем Д. в средствах массовой информации 04.05.2011 г., то есть истица известила участников долевой собственности о своем намерении выделить земельный участок в счет земельных долей до 01.07.2011 г.
Кроме того, общее собрание участников долевой собственности, хотя и не имея кворума, однако состоялось 14.06.2011 г., следовательно, в данном случае процедура оформления прав Д. в отношении образуемого земельного участка было начато в соответствии с порядком, действующим до 01.07.2011 года, а потому должно осуществляться в соответствии с этим же порядком.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что местоположение спорного земельного участка определено в результате кадастровых работ, о чем подготовлен Межевой план.
Таким образом, оснований для отмены судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Тульской области не опровергают выводы суда, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Веневского районного суда Тульской области от 10 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Тульской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)