Судебные решения, арбитраж
Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Макаров А.В.
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А.
судей Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.,
при секретаре С.Е.
рассмотрела в судебном заседании 22 июля 2013 года апелляционную жалобу и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Пичаевского районного суда Тамбовской области от 18 апреля 2013 года по иску администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к А. и др. (всего 94 человека) о признании права муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения,
заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия
установила:
Администрация Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области обратилась в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, расположенный в границах бывшего колхоза *** с кадастровым номером ***, бывшего колхоза *** с кадастровым номером *** и бывшего *** с кадастровым номером ***.
В обоснование иска указав, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общества или кооператив.
В соответствии с перечисленными актами ответчикам были переданы в собственность земельные доли, расположенные на территории указанного сельского совета. Ответчики, как собственники земельных долей, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель. Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд.
Ответчики свою земельную долю никуда не передавали и не распорядились ею на протяжении длительного срока времени.
Права на земельные доли ответчиков не зарегистрированы в соответствии Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Часть земельных долей принадлежит умершим гражданам, которые были собственниками земельных долей и у них или отсутствуют наследники, или никто из наследников не принял наследства.
В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года N-101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный Список был опубликован в средствах массовой информации газеты "Тамбовская жизнь" от 15 июня 2012 года N 77 и 29 июня 2012 года N 85, размещен на официальном сайте администрации Пичаевского района, а также информационных щитах. Затем 24 августа 2012 года в N 116 газеты "Тамбовская Жизнь" истец опубликовал извещение о проведении 4 октября 2011 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка.
Постановлением администрации Большеломовисского сельсовета от 09.10.2012 N 81 утвержден список участников долевой собственности, земельные доли которых признаны невостребованными.
Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, расположенный в границах бывшего колхоза *** с кадастровым номером ***, бывшего колхоза *** с кадастровым номером *** и бывшего *** с кадастровым номером ***.
Решением Пичаевского районного суда Тамбовской области от 18 апреля 2013 года исковые требования администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области удовлетворены. Иск администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области удовлетворен.
Признано право муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на тридцать четыре невостребованные доли сельскохозяйственного назначения, площадью каждая *** га, общей площадью *** га, находящиеся в границах бывшего колхоза имени *** с кадастровым номером ***, ранее принадлежащих А., Б.Н., К.М.Т., В.Р., В.А., П.Е., Б.А., В.Е., Е., З.П., И., К.М.И., К.П., К.М.Е., К.Т.Я., М.Е.М., М.А.В., М.И., М.Н., М.Е.М., П.А., П.Н., Ш., П.С., С.Ф., С.А.А., С.М., С.А.Е., У., Ф., Ч.Н., Ч.Е., Ц. и Я.
Признано право муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на двадцать три невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, площадью каждая *** га, общей площадью *** га, находящиеся в границах земель бывшего колхоза имени *** с кадастровым номером ***, ранее принадлежавших: Б.П., Б.В., Б.З., Б.Е., Д., Ж.Р., Ж.И., Ж.З., З.М.К., З.М.Е., К.В., К.А.Д., К.М.М., К.Н., К.Т.А., К.А.Н., К.М.Д., К.И., М.Е.П., Н.П.И., С.Д., Т.Ф. и Т.А.
Признано право муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на две невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, площадью каждая *** га, общей площадью *** га, находящиеся в границах земель бывшего *** с кадастровым номером ***, ранее принадлежавших: М.Е.Ф., и Т.М.
Не согласившись с решением суда первой инстанции ТУ Росимущество по Тамбовской области была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения в части признания муниципальной собственности Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельные доли, принадлежащие А., Б.А., З.П., К.П., К.М.Е., М.А.В., М.И., М.Н., М.Е.М., П.С., С.Ф., С.А.А. С.М., С.А.Е., У., Ф., Ч.Е., Ц., Я., М.И., Б.В., Б.З., Б.Е., Д., Ж.Р., Ж.И., Ж.З., З.М.К., З.М.Е., К.В., К.А.Д., К.М.М., К.Н., К.Т.А., К.А.Н., К.М.Д., М.Е.П., Н.П.И., С.Д., Т.Ф., Т.А., Т.М., которые умерли и после их смерти никто из наследников наследство не принимал. Просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части. В жалобе указывают, что при вынесении решения судом первой инстанции не был применен закон, подлежащий применению, а именно, часть 2 статьи 1151 ГК РФ, что привело к вынесению необоснованного решения.
Считает, что поскольку указанные граждане умерли, а их наследники отсутствуют, либо отказались от принятия наследства, в соответствии со ст. 1151 ГК РФ имущество является выморочным и переходит в собственность Российской Федерации. Исключения установлены Гражданским кодексом РФ только для выморочного имущества в виде жилых помещений, которые переходят в муниципальную собственность.
Указывает, что функциями по приему в установленном порядке выморочного имущества в собственность Российской Федерации на территории Тамбовской области и осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и других прав и законных интересов Российской Федерации осуществляет ТУ Росимущества в Тамбовской области.
Также ссылаются на положение пункта 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", согласно которого любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Изучив дело, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий от 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Суд первой инстанции, оценив в совокупности доказательства, пришел к выводу, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, ст. 4 ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008).
Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в своей жалобе ссылается на п. 3 ст. 1151 ГК РФ, согласно которого порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
При этом данных, свидетельствующих об учете спорных земельных долей в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества Российской Федерации Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области суду не представлено.
Признавая право муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего: спорные земельные доли правильно отнесены к земельным долям; собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующие отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Таким образом, судом принято законное и обоснованное решение, на основании полного и объективного исследования материалов и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.
Приведенные доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, правильность выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 329 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пичаевского районного суда Тамбовской области от 18 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2041
Разделы:Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. по делу N 33-2041
Судья: Макаров А.В.
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А.
судей Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.,
при секретаре С.Е.
рассмотрела в судебном заседании 22 июля 2013 года апелляционную жалобу и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Пичаевского районного суда Тамбовской области от 18 апреля 2013 года по иску администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к А. и др. (всего 94 человека) о признании права муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения,
заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия
установила:
Администрация Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области обратилась в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, расположенный в границах бывшего колхоза *** с кадастровым номером ***, бывшего колхоза *** с кадастровым номером *** и бывшего *** с кадастровым номером ***.
В обоснование иска указав, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общества или кооператив.
В соответствии с перечисленными актами ответчикам были переданы в собственность земельные доли, расположенные на территории указанного сельского совета. Ответчики, как собственники земельных долей, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель. Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд.
Ответчики свою земельную долю никуда не передавали и не распорядились ею на протяжении длительного срока времени.
Права на земельные доли ответчиков не зарегистрированы в соответствии Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Часть земельных долей принадлежит умершим гражданам, которые были собственниками земельных долей и у них или отсутствуют наследники, или никто из наследников не принял наследства.
В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года N-101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный Список был опубликован в средствах массовой информации газеты "Тамбовская жизнь" от 15 июня 2012 года N 77 и 29 июня 2012 года N 85, размещен на официальном сайте администрации Пичаевского района, а также информационных щитах. Затем 24 августа 2012 года в N 116 газеты "Тамбовская Жизнь" истец опубликовал извещение о проведении 4 октября 2011 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка.
Постановлением администрации Большеломовисского сельсовета от 09.10.2012 N 81 утвержден список участников долевой собственности, земельные доли которых признаны невостребованными.
Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, расположенный в границах бывшего колхоза *** с кадастровым номером ***, бывшего колхоза *** с кадастровым номером *** и бывшего *** с кадастровым номером ***.
Решением Пичаевского районного суда Тамбовской области от 18 апреля 2013 года исковые требования администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области удовлетворены. Иск администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области удовлетворен.
Признано право муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на тридцать четыре невостребованные доли сельскохозяйственного назначения, площадью каждая *** га, общей площадью *** га, находящиеся в границах бывшего колхоза имени *** с кадастровым номером ***, ранее принадлежащих А., Б.Н., К.М.Т., В.Р., В.А., П.Е., Б.А., В.Е., Е., З.П., И., К.М.И., К.П., К.М.Е., К.Т.Я., М.Е.М., М.А.В., М.И., М.Н., М.Е.М., П.А., П.Н., Ш., П.С., С.Ф., С.А.А., С.М., С.А.Е., У., Ф., Ч.Н., Ч.Е., Ц. и Я.
Признано право муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на двадцать три невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, площадью каждая *** га, общей площадью *** га, находящиеся в границах земель бывшего колхоза имени *** с кадастровым номером ***, ранее принадлежавших: Б.П., Б.В., Б.З., Б.Е., Д., Ж.Р., Ж.И., Ж.З., З.М.К., З.М.Е., К.В., К.А.Д., К.М.М., К.Н., К.Т.А., К.А.Н., К.М.Д., К.И., М.Е.П., Н.П.И., С.Д., Т.Ф. и Т.А.
Признано право муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на две невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, площадью каждая *** га, общей площадью *** га, находящиеся в границах земель бывшего *** с кадастровым номером ***, ранее принадлежавших: М.Е.Ф., и Т.М.
Не согласившись с решением суда первой инстанции ТУ Росимущество по Тамбовской области была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения в части признания муниципальной собственности Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельные доли, принадлежащие А., Б.А., З.П., К.П., К.М.Е., М.А.В., М.И., М.Н., М.Е.М., П.С., С.Ф., С.А.А. С.М., С.А.Е., У., Ф., Ч.Е., Ц., Я., М.И., Б.В., Б.З., Б.Е., Д., Ж.Р., Ж.И., Ж.З., З.М.К., З.М.Е., К.В., К.А.Д., К.М.М., К.Н., К.Т.А., К.А.Н., К.М.Д., М.Е.П., Н.П.И., С.Д., Т.Ф., Т.А., Т.М., которые умерли и после их смерти никто из наследников наследство не принимал. Просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части. В жалобе указывают, что при вынесении решения судом первой инстанции не был применен закон, подлежащий применению, а именно, часть 2 статьи 1151 ГК РФ, что привело к вынесению необоснованного решения.
Считает, что поскольку указанные граждане умерли, а их наследники отсутствуют, либо отказались от принятия наследства, в соответствии со ст. 1151 ГК РФ имущество является выморочным и переходит в собственность Российской Федерации. Исключения установлены Гражданским кодексом РФ только для выморочного имущества в виде жилых помещений, которые переходят в муниципальную собственность.
Указывает, что функциями по приему в установленном порядке выморочного имущества в собственность Российской Федерации на территории Тамбовской области и осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и других прав и законных интересов Российской Федерации осуществляет ТУ Росимущества в Тамбовской области.
Также ссылаются на положение пункта 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", согласно которого любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Изучив дело, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий от 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Суд первой инстанции, оценив в совокупности доказательства, пришел к выводу, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, ст. 4 ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008).
Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в своей жалобе ссылается на п. 3 ст. 1151 ГК РФ, согласно которого порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
При этом данных, свидетельствующих об учете спорных земельных долей в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества Российской Федерации Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области суду не представлено.
Признавая право муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего: спорные земельные доли правильно отнесены к земельным долям; собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующие отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Таким образом, судом принято законное и обоснованное решение, на основании полного и объективного исследования материалов и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.
Приведенные доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, правильность выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 329 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пичаевского районного суда Тамбовской области от 18 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)