Судебные решения, арбитраж
Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шигорева Е.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
Председательствующего: Кочергиной Н.А.
Судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.
При секретаре: Ч.А.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июля 2013 года гражданское дело по иску администрации Кулябовского сельского совета Мучкапского района Тамбовской области к Ч.А.И., Г.Е. и другим (всего 38 человек) и Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности,
по апелляционной жалобе Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 14 мая 2013 года.
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., коллегия,
установила:
Администрация Кулябовского сельского совета Мучкапского района тамбовской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности.
Указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация - сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
На протяжении более 7 лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
В границах бывшего колхоза им.Осипова были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В газетах "Мучкапские новости" от 15.08.2012 года N 33 (9192) и "Тамбовская жизнь" от 10.08.2012 года специальный выпуск N 61 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалась заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
По истечении 90 дней ни один из собственников, либо их правопреемников не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом *** общего собрания участников общей долевой собственности от 11.12.2012 года. Постановлением администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области *** от 11.12.2012 года "Об утверждении списка лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными" принято решение считать невостребованными 46 земельные доли, так как по истечение установленного законодательством РФ времени 46 собственника не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности.
Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются законом Тамбовской области от 05.12.2007 года N 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области.
Одной из основных задач администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения муниципальной собственностью.
Просили признать право муниципальной собственности администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского иона Тамбовской области на 46 долей в праве общей долевой собственности, общей площадью *** га, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения в границах *** с кадастровыми номерами ***, ***.
Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 28.03.2013 года, по делу на основании произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников - наследников,
- Ч.М. (умершая ***) заменена на Д.Л., Ч.А.И. и Ч.В.И.;
- К.В.И. (умерший ***) на К.Ю.;
- Ч.П. (умершая ***) на М.Е.;
- Р.В. (умерший ***) на Р.А.Г.;
- Р.Н.Ф. (умерший ***) на Р.И.С.;
- Р.И.С. (умершая ***) на Р.С. и Р.Н.Н.;
- Г.Н.И. (умерший ***) на Ш.Т.; И.; Г.В.; З.Р.; Б.Г.;
- Р.А.И. (умершая ***) на Р.И.И.;
- К.С.Д. (умерший ***) на К.С.С.;
- К.В.Н. (умерший ***) на Ц.;
- Ш.А. (умерший ***) на Ш.И. и Ш.Е.;
- Р.И.И. (умерший ***) на К.В.И.;
- К.И.В. (умерший ***) на К.В.М.;
- Ф.О. (умершая ***) на Ф.В.;
- Ч.И. (умерший ***) на К.Е.;
- Ч.З. (умершая ***) на Ч.А.С., Ч.Е.С., К.Е.;
- Г.А.В. (умершая ***) на Г.С.;
- Ч.В.П. (умерший ***) на Ч.А.В.;
- Л. (умерший ***) на Л. (Т.);
- С.В.И. (умерший ***) на С.Н.М.;
- С.Н.М. (умершая ***) на С.В.В.;
- С.В.Д. (умерший ***) на С.Е.;
- Ф.И. (умерший ***) на Ф.Н.;
- К.Т. (умершая ***) на Б.Л.;
- К.А.С. (умершая ***) на Б.Л.;
- Ч.А.И. (умершая ***) на П.Т.;
- Г.Н.П. (умерший ***), на Г.Т.;
- Д.В. (умерший ***) на З.З.;
- К.А.Г. (умершая ***) на К.В.Е. и К.Н.Е.;
- С.В.П. (умерший ***) на С.Н.В..
Произведена замена умерших ответчиков К.А.А. (дата смерти ***); К.О. (дата смерти: ***); А.С. (дата смерти: ***); Ч.Е.В. (дата смерти ***); Ч.А.П. (дата смерти ***); К.М. (дата смерти: ***); П.В. (дата смерти: ***); Т.А. (дата смерти: ***); К.Ю.; М.М. (дата смерти: ***); П.М. (дата смерти: ***), в наследство на спорное имущество которых никто не вступил - на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (л/д 197-199 том 2).
Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 22.04.2013 года произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников - наследников:
- Ч.В.И. (дата смерти ***) заменена на ее правопреемника (наследника к ее имуществу после смерти) Г.Е.;
- Р.А.А. (дата смерти ***) на ее правопреемника (наследника к ее имуществу после смерти) П.Э.;
- Р.А.И. (дата смерти ***), в наследство на спорное имущество которой никто не вступил, заменена на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.
Для представления в ходе судебного разбирательства интересов ответчика Е. в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат Второй Тамбовской областной коллегии адвокатов Тихонов В.А.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены КФХ А.М.И., КФХ А.М.А., КФХ П.Ю.
Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 26.04.2013 года произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников - наследников:
- Г.В. (дата смерти ***) заменен на наследника к его имуществу Г.А.В.;
- М.Е. (дата смерти (***) и К.В.М. (дата смерти ***) в наследство на спорное имущество которых никто не вступил, заменены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.
Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 14.05.2013 года для представления в ходе судебного разбирательства интересов ответчика К.Ю. (нет сведений о ее смерти и месте нахождения) в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, назначен адвокат Второй Тамбовской областной коллегии адвокатов Тихонов В.А.
Решением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 14 мая 2013 года исковые требования Кулябовского сельского совета удовлетворены частично.
Признано право муниципальной собственности Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области на 23 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности, общей площадью *** га, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: *** общей площадью *** кв. м, местоположение: ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и *** общей площадью *** кв. м, местоположение: ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, значащихся принадлежащими:
1. К.В.И.,
2. К.Ю.,
3. Ч.П.,
4. Т.А.,
5. Ч.Е.В.,
6. Г.Н.И.,
7. Р.А.И.,
8. А.С.,
9. Е.,
10. К.Н.А.,
11. К.М.,
12. К.В.Н.,
13. П.В.,
14. К.И.В.,
15. К.А.А.,
16. К.О.,
17. М.М.,
18. К.Т.,
19. К.А.С.,
20. Ч.А.П.,
21. Г.Н.П.,
22. П.И.,
23. П.М..
В удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области на земельные доли в праве общей долевой собственности, значащихся принадлежащими:
1. Ч.М.,
2. Р.В.,
3. Р.Н.Ф.,
4. Р.И.С.,
5. К.С.Д.,
6. К.А.Н.,
7. Ш.А.,
8. Р.И.И.,
9. Ф.О.,
10. Ч.И.,
11. Ч.З.,
12. Г.А.В.,
13. Ч.В.П.,
14. Л.,
15. С.В.И.,
16. С.Н.М.,
17. С.В.Д.,
18. Ф.И.,
19. К.И.А.,
20. Ч.А.И.,
21. Д.В.,
22. К.А.Г.,
23. С.В.П. - отказано.
В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Тамбовской области просит данное решение в части признания права муниципальной собственности муниципального образования Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области на земельные доли, ранее принадлежавшие Т.А., Р.А.И., А.С.., К.М., П.В., К.А.А., К.О., М.М., Ч.А.П., П.М. от земельных участков с кадастровыми номерами: *** общей площадью *** кв. м и *** общей площадью *** кв. м, местоположение: Тамбовская область, Мучкапский район в границах колхоза им. Осипова отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в части признания права муниципальной собственности муниципального образования Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области на земельные доли, ранее принадлежавшие Т.А., Р.А.И., А.С.., К.М., П.В., К.А.А., К.О., М.М., Ч.А.П., П.М.
Указывает, что данные ответчики умерли и у них отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, а следовательно имущество является выморочным и в соответствии со ст. 1151 ГК РФ переходит в собственность Российской Федерации в порядке наследования по закону со дня открытия наследства.
Согласно гражданскому законодательству РФ любое имущество, расположенное на территории Российской Федерации, если на него отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, в том числе и земельные доли умерших ответчиков является выморочным имуществом, которое в силу является собственностью Российской Федерации. Исключения установлены Гражданским кодексом РФ только для выморочного имущества в виде жилых помещений, которые переходят в муниципальную собственность.
Также ссылает на п. 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", согласно которому любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
При этом ТУ Росимущества в Тамбовской области в рамках своих полномочий выполняет функции по приему в установленном порядке выморочного имущества в собственность Российской Федерации на территории Тамбовской области и осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации (пункты 4.2, 4.12, 5.3 Положения о ТУ Росимущества в Тамбовской области, утвержденного приказом Росимущества N 63 от 05.03.2009 года).
Таким образом, невостребованные земельные доли, принадлежавшие умершим Т.А., Р.А.И., А.С.., К.М., П.В., К.А.А., К.О., М.М., Ч.А.П., П.М. переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Хотя более 3 лет Российская Федерация как наследник по закону не передала наследуемые земельные доли в аренду или не распорядилась ею иным образом, действующим законодательством не предусмотрен порядок признания таких долей невостребованными и передачи их в муниципальную собственность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий от 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Суд первой инстанции, оценив в совокупности добытые по делу доказательства, пришел к выводу, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, ст. 4 ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008).
Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в своей жалобе ссылается на п. 3 ст. 1151 ГК РФ, согласно которого порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
При этом данных свидетельствующих об учете спорных земельных долей в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества Российской Федерации Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области суду не представлено.
Признавая право муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего: спорные земельные доли правильно отнесены к земельным долям; собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующие отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Таким образом, судом принято законное и обоснованное решение, на основании полного и объективного исследования материалов и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.
Приведенные доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, правильность выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 329 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 14 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя территориального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2180
Разделы:Наследование по закону; Наследственное право; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2013 г. по делу N 33-2180
Судья: Шигорева Е.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
Председательствующего: Кочергиной Н.А.
Судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.
При секретаре: Ч.А.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июля 2013 года гражданское дело по иску администрации Кулябовского сельского совета Мучкапского района Тамбовской области к Ч.А.И., Г.Е. и другим (всего 38 человек) и Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности,
по апелляционной жалобе Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 14 мая 2013 года.
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., коллегия,
установила:
Администрация Кулябовского сельского совета Мучкапского района тамбовской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности.
Указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация - сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
На протяжении более 7 лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
В границах бывшего колхоза им.Осипова были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В газетах "Мучкапские новости" от 15.08.2012 года N 33 (9192) и "Тамбовская жизнь" от 10.08.2012 года специальный выпуск N 61 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалась заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
По истечении 90 дней ни один из собственников, либо их правопреемников не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом *** общего собрания участников общей долевой собственности от 11.12.2012 года. Постановлением администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области *** от 11.12.2012 года "Об утверждении списка лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными" принято решение считать невостребованными 46 земельные доли, так как по истечение установленного законодательством РФ времени 46 собственника не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности.
Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются законом Тамбовской области от 05.12.2007 года N 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области.
Одной из основных задач администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения муниципальной собственностью.
Просили признать право муниципальной собственности администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского иона Тамбовской области на 46 долей в праве общей долевой собственности, общей площадью *** га, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения в границах *** с кадастровыми номерами ***, ***.
Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 28.03.2013 года, по делу на основании произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников - наследников,
- Ч.М. (умершая ***) заменена на Д.Л., Ч.А.И. и Ч.В.И.;
- К.В.И. (умерший ***) на К.Ю.;
- Ч.П. (умершая ***) на М.Е.;
- Р.В. (умерший ***) на Р.А.Г.;
- Р.Н.Ф. (умерший ***) на Р.И.С.;
- Р.И.С. (умершая ***) на Р.С. и Р.Н.Н.;
- Г.Н.И. (умерший ***) на Ш.Т.; И.; Г.В.; З.Р.; Б.Г.;
- Р.А.И. (умершая ***) на Р.И.И.;
- К.С.Д. (умерший ***) на К.С.С.;
- К.В.Н. (умерший ***) на Ц.;
- Ш.А. (умерший ***) на Ш.И. и Ш.Е.;
- Р.И.И. (умерший ***) на К.В.И.;
- К.И.В. (умерший ***) на К.В.М.;
- Ф.О. (умершая ***) на Ф.В.;
- Ч.И. (умерший ***) на К.Е.;
- Ч.З. (умершая ***) на Ч.А.С., Ч.Е.С., К.Е.;
- Г.А.В. (умершая ***) на Г.С.;
- Ч.В.П. (умерший ***) на Ч.А.В.;
- Л. (умерший ***) на Л. (Т.);
- С.В.И. (умерший ***) на С.Н.М.;
- С.Н.М. (умершая ***) на С.В.В.;
- С.В.Д. (умерший ***) на С.Е.;
- Ф.И. (умерший ***) на Ф.Н.;
- К.Т. (умершая ***) на Б.Л.;
- К.А.С. (умершая ***) на Б.Л.;
- Ч.А.И. (умершая ***) на П.Т.;
- Г.Н.П. (умерший ***), на Г.Т.;
- Д.В. (умерший ***) на З.З.;
- К.А.Г. (умершая ***) на К.В.Е. и К.Н.Е.;
- С.В.П. (умерший ***) на С.Н.В..
Произведена замена умерших ответчиков К.А.А. (дата смерти ***); К.О. (дата смерти: ***); А.С. (дата смерти: ***); Ч.Е.В. (дата смерти ***); Ч.А.П. (дата смерти ***); К.М. (дата смерти: ***); П.В. (дата смерти: ***); Т.А. (дата смерти: ***); К.Ю.; М.М. (дата смерти: ***); П.М. (дата смерти: ***), в наследство на спорное имущество которых никто не вступил - на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (л/д 197-199 том 2).
Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 22.04.2013 года произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников - наследников:
- Ч.В.И. (дата смерти ***) заменена на ее правопреемника (наследника к ее имуществу после смерти) Г.Е.;
- Р.А.А. (дата смерти ***) на ее правопреемника (наследника к ее имуществу после смерти) П.Э.;
- Р.А.И. (дата смерти ***), в наследство на спорное имущество которой никто не вступил, заменена на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.
Для представления в ходе судебного разбирательства интересов ответчика Е. в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат Второй Тамбовской областной коллегии адвокатов Тихонов В.А.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены КФХ А.М.И., КФХ А.М.А., КФХ П.Ю.
Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 26.04.2013 года произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников - наследников:
- Г.В. (дата смерти ***) заменен на наследника к его имуществу Г.А.В.;
- М.Е. (дата смерти (***) и К.В.М. (дата смерти ***) в наследство на спорное имущество которых никто не вступил, заменены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.
Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 14.05.2013 года для представления в ходе судебного разбирательства интересов ответчика К.Ю. (нет сведений о ее смерти и месте нахождения) в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, назначен адвокат Второй Тамбовской областной коллегии адвокатов Тихонов В.А.
Решением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 14 мая 2013 года исковые требования Кулябовского сельского совета удовлетворены частично.
Признано право муниципальной собственности Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области на 23 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности, общей площадью *** га, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: *** общей площадью *** кв. м, местоположение: ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и *** общей площадью *** кв. м, местоположение: ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, значащихся принадлежащими:
1. К.В.И.,
2. К.Ю.,
3. Ч.П.,
4. Т.А.,
5. Ч.Е.В.,
6. Г.Н.И.,
7. Р.А.И.,
8. А.С.,
9. Е.,
10. К.Н.А.,
11. К.М.,
12. К.В.Н.,
13. П.В.,
14. К.И.В.,
15. К.А.А.,
16. К.О.,
17. М.М.,
18. К.Т.,
19. К.А.С.,
20. Ч.А.П.,
21. Г.Н.П.,
22. П.И.,
23. П.М..
В удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области на земельные доли в праве общей долевой собственности, значащихся принадлежащими:
1. Ч.М.,
2. Р.В.,
3. Р.Н.Ф.,
4. Р.И.С.,
5. К.С.Д.,
6. К.А.Н.,
7. Ш.А.,
8. Р.И.И.,
9. Ф.О.,
10. Ч.И.,
11. Ч.З.,
12. Г.А.В.,
13. Ч.В.П.,
14. Л.,
15. С.В.И.,
16. С.Н.М.,
17. С.В.Д.,
18. Ф.И.,
19. К.И.А.,
20. Ч.А.И.,
21. Д.В.,
22. К.А.Г.,
23. С.В.П. - отказано.
В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Тамбовской области просит данное решение в части признания права муниципальной собственности муниципального образования Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области на земельные доли, ранее принадлежавшие Т.А., Р.А.И., А.С.., К.М., П.В., К.А.А., К.О., М.М., Ч.А.П., П.М. от земельных участков с кадастровыми номерами: *** общей площадью *** кв. м и *** общей площадью *** кв. м, местоположение: Тамбовская область, Мучкапский район в границах колхоза им. Осипова отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в части признания права муниципальной собственности муниципального образования Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области на земельные доли, ранее принадлежавшие Т.А., Р.А.И., А.С.., К.М., П.В., К.А.А., К.О., М.М., Ч.А.П., П.М.
Указывает, что данные ответчики умерли и у них отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, а следовательно имущество является выморочным и в соответствии со ст. 1151 ГК РФ переходит в собственность Российской Федерации в порядке наследования по закону со дня открытия наследства.
Согласно гражданскому законодательству РФ любое имущество, расположенное на территории Российской Федерации, если на него отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, в том числе и земельные доли умерших ответчиков является выморочным имуществом, которое в силу является собственностью Российской Федерации. Исключения установлены Гражданским кодексом РФ только для выморочного имущества в виде жилых помещений, которые переходят в муниципальную собственность.
Также ссылает на п. 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", согласно которому любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
При этом ТУ Росимущества в Тамбовской области в рамках своих полномочий выполняет функции по приему в установленном порядке выморочного имущества в собственность Российской Федерации на территории Тамбовской области и осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации (пункты 4.2, 4.12, 5.3 Положения о ТУ Росимущества в Тамбовской области, утвержденного приказом Росимущества N 63 от 05.03.2009 года).
Таким образом, невостребованные земельные доли, принадлежавшие умершим Т.А., Р.А.И., А.С.., К.М., П.В., К.А.А., К.О., М.М., Ч.А.П., П.М. переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Хотя более 3 лет Российская Федерация как наследник по закону не передала наследуемые земельные доли в аренду или не распорядилась ею иным образом, действующим законодательством не предусмотрен порядок признания таких долей невостребованными и передачи их в муниципальную собственность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий от 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Суд первой инстанции, оценив в совокупности добытые по делу доказательства, пришел к выводу, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, ст. 4 ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008).
Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в своей жалобе ссылается на п. 3 ст. 1151 ГК РФ, согласно которого порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
При этом данных свидетельствующих об учете спорных земельных долей в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества Российской Федерации Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области суду не представлено.
Признавая право муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего: спорные земельные доли правильно отнесены к земельным долям; собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующие отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Таким образом, судом принято законное и обоснованное решение, на основании полного и объективного исследования материалов и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.
Приведенные доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, правильность выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 329 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 14 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя территориального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "NASLEDSTVO.SU | Наследственное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)